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                中鼎觀點| 大勢至,2021年堪稱中國真正農業現代化元年

                中國農業現狀:落后的農業大國中國的農業土地由于歷史和國情的原因一直處于較為分散,難以規?;臓顟B。農地是農業的根基,發展農業,尤其是規?;r業,更離不開土地集約化。中國80%以上的土地在2.6億的小農戶手里,導致耕地分散、塊狀明顯,導致機械現代化、規?;茏?。目前農業產業結構調整中,迫切需要“頂層設計”。中央人民廣播電臺《中國鄉村調查》組的調查中,有近四成的農業干部表示目前他們最需要因地制宜、科學的規劃指導。此外需要加強科技指導,農民知識水平有限,對新技術接受有困難、農技人員太少服務跟不上、生產中的問題不能技術得到解決和培訓不實用?,F代農業存在的另外一個難題是當前農產品流通體系急需完善,熱銷季農副產品無法保鮮或及時運出去,造成農產品損耗率非常高,挫傷了種植的積極性。農產品倉儲保鮮、冷鏈物流體系是農業農村基礎設施建設的短板之一。農業農村部調研也顯示,我國鮮活農產品貯藏保鮮需求滿足比例不超過20%,遠低于發達國家平均水平。以上各方面的因素導致了加上自然災害、油價上漲等不可抗力導致了近年來,我國農副產品價格頻繁出現‘過山車’式的大幅波動。究其本質,則是產銷嚴重脫節帶來的供需失衡。2021年農業農村現代化規劃啟動實施2021年2月21日,《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》,即2021年中央一號文件發布。文件指出,民族要復興,鄉村必振興。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務,舉全黨全社會之力加快農業農村現代化,讓廣大農民過上更加美好的生活。文件中提到了實施新一輪高標準農田建設規劃,提高建設標準和質量,健全管護機制,多渠道籌集建設資金,中央和地方共同加大糧食主產區高標準農田建設投入,2021年建設1億畝旱澇保收、高產穩產高標準農田。農業農村部已下達了各省、自治區、直轄市的2021年農田建設任務的通知和指標。農業產業園將成為農業現代化的突破口現代農業產業園區是以技術密集為主要特點,以科技開發、示范、輻射和推廣為主要內容,以促進區域農業結構調整和產業升級為目標。不斷拓寬園區建設的范圍,打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式,把圍繞農業科技在不同生產主體間能發揮作用的各種形式,以及圍繞主導產業、優勢區域促進農民增收的各種類型都納入園區建設范圍。國家現代農業產業園,應達到以下條件:(1)主導產業特色優勢明顯主導產業為本縣(市、區)特色優勢產業和支柱產業,在本省區乃至全國具有較強的競爭優勢。(2)規劃布局科學合理已制定產業園專項規劃,并經所在地縣級或以上政府批準同意,明確了產業園發展布局和區域范圍。(3)建設水平區域領先產業園生產設施條件良好,高標準農田占比較高,主要農作物耕種收綜合機械化率高于本省平均水平,生產經營信息化水平高。(4)綠色發展成效突出種養結合緊密,農業生產清潔,農業環境突出問題得到有效治理,“一控兩減三基本” 全面推行并取得實效。(5)帶動農民作用顯著產業園積極創新聯農帶農激勵機制,推動發展合作制、股份制、訂單農業等多種利益聯結方式,推進資源變資產、資金變股金、農民變股東,農民分享二三產業增值收益有保障。(6)政策支持措施有力地方政府支持力度大,統籌整合財政專項、基本建設投資等資金用于產業園建設。(7)組織管理健全完善產業園運行管理機制有活力,方式有創新,有適應發展要求的管理機制和開發運行機制。中鼎集團認為:現代農業產業園承擔著農業高質量發展的示范、農業產業鏈升級,打通城與鄉的空間界限,使得城鄉間雙向流動、輻射帶動促進產品、資本、技術、人才、信息的流動功能等積極作用,在當今國際局勢緊張、國家推動‘雙循環’的大背景下,農業產業園將成為農業現代化的突破口,承擔著促進農村農業現代化的重擔。

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                國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于促進特色小鎮規范健康發展意見的通知

                行業動態 | “十四五”來了 文旅產業的新風往哪兒吹國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于促進特色小鎮規范健康發展意見的通知國辦發〔2020〕33號各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:國家發展改革委《關于促進特色小鎮規范健康發展的意見》已經國務院同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。國務院辦公廳2020年9月16日(此件公開發布)關于促進特色小鎮規范健康發展的意見國家發展改革委特色小鎮作為一種微型產業集聚區,具有細分高端的鮮明產業特色、產城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點,在推動經濟轉型升級和新型城鎮化建設中具有重要作用。近年來,各地特色小鎮建設取得一定成效,涌現出一批產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的精品特色小鎮,但也出現了部分特色小鎮概念混淆、內涵不清、主導產業薄弱等問題。為加強對特色小鎮發展的頂層設計、激勵約束和規范管理,現提出以下意見:一、總體要求(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以準確把握特色小鎮發展定位為前提,以培育發展主導產業為重點,促進產城人文融合,突出企業主體地位,健全激勵約束機制和規范管理機制,有力有序有效推進特色小鎮高質量發展,為扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿仗峁┳ナ?,為堅定實施擴大內需戰略和新型城鎮化戰略提供支撐。(二)基本原則?!裱幝?、質量第一。立足不同地區經濟發展階段和客觀實際,遵循經濟規律、城鎮化規律和城鄉融合發展趨勢,不下指標、不搞平衡,控制數量、提高質量,防止一哄而上、一哄而散?!虻刂埔?、突出特色。依托不同地區區位條件、資源稟賦、產業基礎和比較優勢,適合什么發展什么,合理謀劃并做精做強特色小鎮主導產業,防止重復建設、千鎮一面?!袌鲋鲗?、政府引導。厘清政府與市場的關系,引導市場主體擴大有效投資,創新投資運營管理方式,更好發揮政府公共設施配套和政策引導等作用,防止政府大包大攬?!y一管理、獎優懲劣。把握發展與規范的關系,實行正面激勵與負面糾偏“兩手抓”,實行部門指導、省負總責、市縣落實,強化統籌協調和政策協同,防止政出多門。二、主要任務(三)準確把握發展定位。準確理解特色小鎮概念,以微型產業集聚區為空間單元進行培育發展,不得將行政建制鎮和傳統產業園區命名為特色小鎮。準確把握特色小鎮區位布局,主要在城市群、都市圈、城市周邊等優勢區位或其他有條件區域進行培育發展。準確把握特色小鎮發展內涵,發揮要素成本低、生態環境好、體制機制活等優勢,打造經濟高質量發展的新平臺、新型城鎮化建設的新空間、城鄉融合發展的新支點、傳統文化傳承保護的新載體。(四)聚力發展主導產業。聚焦行業細分門類,科學定位特色小鎮主導產業,提高主導產業質量效益,切實增強產業核心競爭力。錯位發展先進制造類特色小鎮,信息、科創、金融、教育、商貿、文化旅游、森林、體育、康養等現代服務類特色小鎮,以及農業田園類特色小鎮,打造行業“單項冠軍”。聚焦高端產業和產業高端環節,吸引先進要素集聚發展,助推產業基礎高級化和產業鏈現代化。(五)促進產城人文融合。推進特色小鎮多元功能聚合,打造宜業宜居宜游的新型空間。疊加現代社區功能,結合教育、醫療、養老整體布局提供優質公共服務,完善社區服務、商業服務和交通站點,建設15分鐘便捷生活圈。疊加文化功能,挖掘工業文化等產業衍生文化,促進優秀傳統文化與現代生活相互交融,建設展示小鎮建設整體圖景和文化魅力的公共空間。疊加旅游功能,加強遺產遺跡保護,因地制宜開展綠化亮化美化,打造彰顯地域特征的特色建筑,保護修復生態環境。(六)突出企業主體地位。推進特色小鎮市場化運作,以企業投入為主、以政府有效精準投資為輔,依法合規建立多元主體參與的特色小鎮投資運營模式。培育一批特色小鎮投資運營優質企業,鼓勵有條件有經驗的大中型企業獨立或牽頭發展特色小鎮,實行全生命周期的投資建設運營管理,探索可持續的投融資模式和盈利模式,帶動中小微企業聯動發展。(七)促進創業帶動就業。因地制宜培育特色小鎮創新創業生態,提高就業吸納能力。結合主導產業加強創業就業技能培訓服務,提高創業者和勞動者技能素質。發展創業孵化器等眾創空間,強化場地安排、要素對接等服務功能。鼓勵中小銀行和地方銀行分支機構入駐特色小鎮或延伸服務,創新科技金融產品和服務模式。引導入駐企業與電商平臺深化合作,拓寬新工藝新產品新模式的商業渠道。(八)完善產業配套設施。著眼特色小鎮主導產業發展所需,健全公共性、平臺性產業配套設施,惠及更多市場主體。完善智能標準生產設施,提供標準廠房和通用基礎制造裝備,降低投產成本、縮短產品上市周期。健全技術研發轉化設施,發展共性技術研發平臺和科研成果中試基地。健全倉儲集散回收設施,完善電子商務硬件設施及軟件系統。(九)開展改革探索試驗。根據特色小鎮多數位于城鄉接合部的區位特點,推動其先行承接城鄉融合發展等相關改革試驗,努力探索微型產業集聚區高質量發展的經驗和路徑。深化“放管服”改革,因地制宜建設便企政務服務設施,有效承接下放的涉企行政審批事項,完善政務服務功能,優化營商環境。允許特色小鎮穩妥探索綜合體項目整體立項、子項目靈活布局的可行做法。開展供地用地方式改革,鼓勵建設用地多功能復合利用,盤活存量建設用地和低效土地,穩妥探索農村集體經營性建設用地直接入市交易。探索投融資機制改革,謀劃與新型城鎮化建設項目相匹配、財務可持續的投融資模式。三、規范管理(十)實行清單管理。各省級人民政府要根據本意見,按照嚴定標準、嚴控數量、統一管理、動態調整原則,明確本省份特色小鎮清單,擇優予以傾斜支持。對此前已命名的特色小鎮,經審核符合條件的可納入清單,不符合條件的要及時清理或更名。國務院有關部門和行業協會不命名、不評比特色小鎮。國家發展改革委要會同有關部門建立全國特色小鎮信息庫,加強對各省份特色小鎮清單的指導監督和動態管理。(十一)強化底線約束。地方各級人民政府要加強規劃管理,嚴格節約集約利用土地,單個特色小鎮規劃面積原則上控制在1—5平方公里(文化旅游、體育、農業田園類特色小鎮規劃面積上限可適當提高),保持生產生活生態空間合理比例,保持四至范圍清晰、空間相對獨立,嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。嚴格控制高耗能、高污染、高排放企業入駐,同步規劃建設污水、垃圾處理等市政基礎設施和環境衛生設施。嚴防地方政府債務風險,縣級政府債務風險預警地區原則上不得通過政府舉債建設特色小鎮。嚴控特色小鎮房地產化傾向,在充分論證人口規?;A上合理控制住宅用地在建設用地中所占比重。嚴守安全生產底線,加強安全生產監管和重大災害治理,維護人民生命財產安全。(十二)加強激勵引導。國務院有關部門要組織制定特色小鎮發展導則,在規劃布局、主導產業發展、產城人文融合和公共設施建設等方面提出普適性操作性指引,引導培育一批示范性特色小鎮,總結提煉典型經驗,發揮引領帶動作用。建立政銀企對接長效機制,支持符合條件的特色小鎮投資運營企業發行企業債券,鼓勵開發性、政策性和商業性金融機構在債務風險可控前提下增加中長期融資支持。加大中央預算內投資對特色小鎮建設的支持力度。支持發行地方政府專項債券用于特色小鎮有一定收益的產業配套設施、公共服務設施、市政公用設施等項目建設。鼓勵地方通過安排相關資金、新增建設用地計劃指標等方式,對特色小鎮發展予以支持引導。(十三)及時糾偏糾錯。地方各級人民政府要對違法違規的特色小鎮予以及時整改或淘汰。對主導產業薄弱的,要加強指導引導,長期不見效的要督促整改。對違法違規占地用地、破壞生態環境的,要及時制止并限期整改。對投資主體缺失、無法進行有效建設運營的,以及以“特色小鎮”之名單純進行大規模房地產開發的,要堅決淘汰除名。四、組織實施(十四)壓實地方責任。各省級人民政府要強化主體責任,統籌制定本省份特色小鎮管理制度、政策措施和檢查評估機制,做好組織調度和監測監管。市縣級人民政府要深化認識、把握節奏、強化落實、久久為功,結合本地實際制定細化可操作的工作措施,并科學編制特色小鎮規劃。(十五)加強部門指導。依托城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議制度,國家發展改革委要會同財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、農業農村部、體育總局、國家林草局等有關部門和單位強化協同協作,統籌開展特色小鎮監測督導、典型示范和規范糾偏等工作,督促有關地區及時處置特色小鎮建設過程中的違法違規行為,對工作不力的地區進行通報,切實促進特色小鎮規范健康發展。

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                中鼎觀點 | 土地整理+農業產業閉環將成為鄉村振興的重要方法之一

                曲折前行的鄉村振興自習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略后,這幾年鄉村振興取得了實質性進展,但仍存在一系列困境,突出體現在:農民增收困難,城鄉收入差距大;農業農村投入資金不足;農業農村綠色發展任務艱巨;農村人才緊缺等等。國家戰略,使命必達按照《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》和國務院辦公廳《關于切實加強高標準農田建設 提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發〔2019〕50號)要求,2020年12月中國農業農村部下達各省份2021年農田建設任務。大力實施高標準農田建設工程,增強農業防災抗災減災能力,進一步夯實糧食安全基礎.2021年全國農田建設任務清單序號?。▍^、市、兵團、農墾)2021年任務安排(萬畝)高標準農田高效節水灌溉面積1北京432天津2633河北3901204山西280605內蒙古4591206遼寧371267吉林500298黑龍江900499上海4110江蘇3902311浙江801112安徽5003013福建1351014江西3172215山東62016616河南75022517湖北4101918湖南4602619廣東160720廣西2502921海南40122重慶1901323四川4705224貴州2503025云南4807926西藏75127陜西2906428甘肅3507929青海30430寧夏951131新疆42811232新疆生產建設兵團1406033黑龍江省農墾總局1101134廣東省農墾總局5035大連4036青島34437寧波30合計100001500何為土地整治+農業產業閉環土地整治即以科學合理規劃為前提 ,以鄉鎮為基本單元(整治區域可以是鄉鎮全部或部分村莊),整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復、優化生產、生活、生態空間格局,促進耕地保護和土地集約節約利用,改善農村人居環境、主推鄉村全面振興。農業產業閉環指的是農業產業上游種植、中游深加工、下游銷售渠道為一體的產業生態鏈。土地整治+農業產業閉環即可理解為將低效土地進行整合整改,達到土地的高效利用,從而推動鄉村振興的目的。植入產業才能為農村實現綠色可持續發展土地整理可以通過整村推進、土地提質改造、礦山修復、宜居建設等方法提升農村的基礎建設、加快資金流動、招商引資等,再通過科技植入、資源植入、資產證券化達到農村農業現代化的目的。農業產業閉環則將整改后高效的土地用于發展農業產業生態規劃。只有產業振興,才能增強鄉村吸引力,帶動資本、人才等生產要素向鄉村匯聚,才能讓農民看到“農業強”“農村美”“農民富”的希望,進而為農村經濟社會發展奠定堅實的物質基礎。作為鄉村振興的物質基礎,產業興旺既是支撐鄉村振興的源頭,更是引領鄉村振興的潮頭。中鼎集團堅守初心,勇挑時代重擔 海南中鼎集團立足于海南,輻射粵港澳大灣區、雄安新區,長期為政府和業主提供決策咨詢和技術服務,具備較強的綜合實力和豐富的從業經驗。公司在技術、服務品質上積極進取,業務涵蓋土地整治項目可行性研究報告、規劃設計及預算編制等。我們熱忱歡迎各界人士前來參觀,洽談業務,建立長期友好的合作關系。

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                圖解農村一二三產業融合發展用地新政

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                行業動態 | “十四五”來了 文旅產業的新風往哪兒吹

                以文促旅,以旅彰文,這一發展目標自文化和旅游強化融合發展以來屢被提及。而隨著《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《規劃建議》)的發布,以及全文60條建議中12條均提及文化或旅游的背景,在彰顯出文旅產業豐厚發展前景的同時,也讓從業者下一步究竟該向何處邁進逐漸有了更為明晰的方向:無論是內容還是服務,抑或是聯動新技術、建設自有品牌,均需要由內而外打出“高質量”的標志,帶動產業實現進一步躍進。夯實內容打造內循環“推動文化和旅游融合發展,建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區,打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區,發展紅色旅游和鄉村旅游。以講好中國故事為著力點,創新推進國際傳播,加強對外文化交流和多層次文明對話?!薄兑巹澖ㄗh》中這100多字的內容,直截了當地點出了文旅產業融合發展的首要關鍵點——內容。在中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉看來,內容是賦能文旅產業融合發展的內在價值體現,尤其是主題公園這類文旅項目,更需要優質的內容作為支撐。如今,國內的文旅項目也更加注重于以文化內容為核來塑造品牌,強化對消費者的吸引力。據北京商報記者不完全統計,近一個月內,包括北京、江蘇、四川、河南、山東、遼寧在內的十余個省市在推出文旅相關活動時,均著重打出特色文化的牌子。以今年11月剛剛開業的南京歡樂谷為例,該項目內除了有原創IP“大藍鯨”外,還與B.Duck小黃鴨、國漫IP餅干警長等合作,同時引入具有南京本土文化特色的“江蘇青年音樂節”“藍鯨音樂節”等節慶活動。而即將在明年開業的北京環球主題公園,也特意選擇了《功夫熊貓》這一能與消費者產生更多文化共鳴的IP作為主打園區之一。在業內人士看來,目前國內正加快培育完整內需體系,而若要令文旅產業實現內循環,文化內容也是必不可少的關鍵要素,是賦能的發動機。盡管當下各方加強內容的意識已經愈發強烈,但從整體供給來看,國內的文旅項目在內容上仍存在著欠缺,有待今后持續加強以彌補不足。魏鵬舉認為,不是有內容就一定能帶動產業,關鍵是需要具備文化創新、在國內市場及國際上有代表性的高質量主題內容。若能以優質內容作為支撐,國內文旅產業將會誕生更多龍頭項目或企業。細節品質決定競爭力現階段,我國已經進入消費升級的新時期,推動著文化以及旅游度假需求逐漸成為剛性消費,使得人們對文化和旅游產品的需求越來越大,在為入局者提供更大發展前景和投資價值的同時,也拉動著市場標準的提升,且更為注重細節品質的展現。走進環球主題公園,每一個園區無論是游樂項目、建筑、餐食、衍生品,均緊緊圍繞主題IP為元素進行設計,整體提升了沉浸感,且消費者在游覽體驗的過程中,往往能在大樓的外墻或是某個角落,意外地發現IP涂鴉或立體形象,增加新奇感和創意性。同時,環球影城主題公園對于游覽路線的設計也有諸多考量,大多形成了環形,也有直接連接核心區域的通路,便于消費者進行游覽。而在迪士尼樂園里,扮演不同角色的演員則令消費者印象深刻,每一位演員似乎是真實地生活在虛擬迪士尼的童話中,完全復刻了動畫角色中的神態、舉止甚至是筆跡。同時,其他工作人員的儀態也有明確規定,服裝儀容一直保持在最好狀態,不會露出疲態或負面情緒,營造出更為歡樂的氣氛?!坝斡[路線的設計、員工的儀容儀態,實際上均是服務性的體現?!睌底治膭摦a業智庫研究員李杰認為,文旅項目并不只是提供文化內容和體驗產品,優質的服務也需要持續貫穿其中,從另一個角度提升消費者的滿足感,假若缺失或質量不佳則會對文旅項目帶來致命打擊?!兑巹澖ㄗh》中提到,“推動生活性服務業向高品質和多樣化升級,加快發展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業等服務業,加強公益性、基礎性服務業供給。推進服務業標準化、品牌化建設”?!皻w根結底,文旅產業的實質是服務業,因此做好服務必不可少,細節品質將決定一家公司或品牌的市場競爭力?!蔽葫i舉強調。結合新技術謀差異化世界旅游組織曾對未來十年我國文旅市場的發展前景進行預測,并稱整個市場規模預計將達到30萬億-50萬億元。作為下一個有著數十萬億元級別的市場,同時適逢“十四五”規劃的啟動之年,文旅產業正迎來一個新的機遇期,在追求規模提速之外,還要探索差異化特色。中國主題公園研究院院長林煥杰表示,目前人們已經逐漸呈現出更為多元的消費需求,不只是文旅項目整體的市場定位,文旅項目內對不同體驗性產品的功能設計同樣也要具有差異性,以滿足不同類型的消費者。而在謀求差異化的過程中,與新技術的緊密聯動便顯得尤為重要?!兑巹澖ㄗh》指出,“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,完善國家創新體系,加快建設科技強國”。觀察國內近年來推出的文旅項目可以發現,從業者正不約而同地強化新技術的使用。在華誼兄弟旗下的實景娛樂園區中,便推出了搭載VR技術的虛擬騎乘項目;方特主題公園也運用影視仿真科技、超感體驗、虛擬交互娛樂系統等技術推出各種體驗性產品。李杰認為,新技術已經不可避免地成為增強文旅項目競爭力和謀求差異化的重要手段,“人們的生活環境正與新技術實現更為緊密的結合,同時傳統的文旅項目已令人們產生疲憊感,假若當下文旅項目無法跟上技術的腳步,無疑會令人們產生落后之感。且VR、AI等新技術的出現,增強了文旅項目的體驗效果,有效結合能大大提升吸引力”。