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                海南自貿港重點園區 | 文昌國際航天城

                一流園區是海南自貿港壓茬推進和進行壓力測試的重要載體。2020年,是海南自由貿易港建設的開局之年,省委、省政府確定了11個重點園區作為自由貿易港政策的主要承接地和先行先試的“孵化器”。今天,向大家介紹11個重點園區:文昌國際航天城。文昌國際航天城規劃圖01功能定位文昌國際航天城致力于建設開放型、國際化、創新融合的世界級航天城,是海南自由貿易港建設的重點園區。文昌國際航天城起步區鳥瞰圖02四至范圍文昌國際航天城起步區位于八門灣西側,文城老城與清瀾新城之間,規劃面積1.8萬畝,包含八門灣西片區與航天超算大數據產業集群片區。未來航天城可容納居住約7.7萬人,可解決8.9萬人就業。文昌國際航天城起步區規劃圖03產業布局文昌國際航天城以航天科技為主導,重點發展航天發射及配套服務,航天高端產品研發制造,航天大數據開發應用,國際航天交流合作以及“航天+”涉及的教育、金融、會展、旅游、生命科學等產業。(招商電話:0898-63337888)重點打造“四基地一中心”,即航天領域重大科技創新產業基地、空間科技創新戰略產業基地、創新融合示范產業基地、航天國際合作產業基地和航天超算中心?!窈教祛I域重大科技創新產業基地重點發展衛星研制、火箭研發、航天地面設備研制;●空間科技創新戰略產業基地重點發展衛星應用、空間科學與探測;●創新融合示范產業基地重點發展電子信息、新材料、高端裝備、新能源等內容;●航天國際合作產業基地重點發展航天國際交流合作與交易、航天金融服務、航天教育培訓;●航天超算中心主要用于構建航天大數據產業集群,打造全市新的經濟增長極,推動大數據與航天技術深度融合。04優惠政策《海南省重點產業園區高質量發展的若干意見》,將文昌國際航天城等作為重點園區和海南自由貿易港壓茬推進和進行壓力測試的重要載體。海南省連續5年、每年安排5億元作為航天城建設資金?!蛾P于支持三大科技城發展的措施》從加大財政政策扶持、建立資金保障機制、設立產業引導基金、實行靈活的土地使用方式、實行用地“彈性年期”供應制度、完善公共服務功能、支持體制機制創新等七大方面予以支持。文昌國際航天城起步區產業規劃圖05配套服務2020年,航天城建設將進入實質性啟動階段,“三橫四縱”(包括八門灣大道、紫貝大道、音樂大道、天智路、科技路、航天三環路和航天二環路)路網工程,文昌學校(二期)高中部等配套項目將于近期開工。在全市范圍內統籌協調,分級布局產業服務、文化休閑、教育培訓、旅游服務等基礎設施,按照步行5分鐘、10分鐘、15分鐘生活圈的理念,配套教育、醫療、養老、文化、運動、商業服務等公共服務設施,提升公共服務水平。航天超算中心規劃圖06園區進展●省政府與中國航天科技集團簽訂戰略合作協議,在商業航天發射、火箭總裝、國際合作交流等方面開展深入合作。中國航天科技國際交流中心、北京航天計量測試技術研究所阿米檢測技術有限公司等簽約落地文昌國際航天城?!裢ㄟ^海南首顆商業衛星“文昌超算一號”,建成了文昌市資源環境監管大數據服務平臺,率先在全省將航天超算大數據、衛星遙感等技術運用到生態環境監管領域?!裢ㄟ^“文昌物聯一號”衛星,面向我國南海地區及海外地區開展物聯網衛星數據運營業務?!裢ㄟ^啟動交通運輸部北斗自由流智慧交通項目文昌試點,開展智慧交通制度創新?!癯晒灱s文昌航天超算中心暨航天大數據產業集群、文昌市資源環境監管監測大數據服務平臺、“文昌超算一號”衛星發射戰略合作、中關村大學科技園聯盟(文昌)科創谷等12個航天產業項目,內容涉及航天超算大數據、云計算、航天金融、航天衛星研發、航天旅游、航天影視等方面內容的建設?!裾谂c藍箭空間科技公司、銀河航天、國智恒北斗集團、北京軍友誠信檢測認證有限公司、中鐵建昆侖投資集團等20多家企業和機構對接投資意向,進一步洽談合作事宜。免責聲明:以上內容由本公眾號整理,部分圖文來源于互聯網及公眾平臺,內容僅供各位學習參考,如有侵犯版權請告知,我們將及時刪除!

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                海南:園區說了算、有權能定事

                海南省政府近日召開專題會議,研究下放或委托重點園區管理機構行使省級管理權限事項清單。??诰C合保稅區深化“放管服”改革、推動政府職能轉變是推進海南自由貿易港建設的應有之義,是落實省委關于“園區說了算、有權能定事”決策部署的具體舉措。海南加大放權力度,放園區有需要的權,放園區承接得了的權,真正做到向園區賦權,讓園區說了算,充分發揮園區的作用。洋浦經濟開發區01 堅持能放則放,盡可能多下放權限。02堅持放管結合,園區要按照誰審批誰監管的要求做好監管工作。03 堅持問題導向,放園區需要的權,切實解決園區和企業的實際問題。04 堅持區別對待,根據園區發展定位和需求精準放權,對承接能力強的園區要加大放權力度。05堅持不拘形式,采取市縣幫助承接、省級部門在園區開展代辦服務等靈活辦法,加大放權力度。三亞崖洲灣科技城此外,市縣政府管理權限要做到應放盡放;省直有關部門要進一步梳理省級權限,研究第二批放權清單,確保最大程度把省級管理權限下放或委托給園區。一流園區是海南自貿港壓茬推進和進行壓力測試的重要載體。2020年,是海南自由貿易港建設的開局之年,省委、省政府確定了11個重點園區作為自由貿易港政策的主要承接地和先行先試的“孵化器”。

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                海南省人民政府辦公廳關于印發海南省促進郵輪游艇產業加快發展政策措施工作任務分解方

                海南省人民政府辦公廳關于印發海南省促進郵輪游艇產業加快發展政策措施工作任務分解方案的通知瓊府辦〔2016〕10號??谑?、三亞市人民政府,各有關單位:  經省政府同意,現將《海南省促進郵輪游艇產業加快發展政策措施工作任務分解方案》印發給你們,請認真抓好落實。海南省人民政府辦公廳2016年1月15日  (此件主動公開)海南省促進郵輪游艇產業加快發展政策措施工作任務分解方案  為貫徹落實《海南省促進郵輪游艇產業加快發展政策措施》(瓊府〔2015〕87號),特制定本方案?! ∫?、工作目標  按照落實海南省促進郵輪游艇產業加快發展政策措施工作任務分解事項的要求,相關部門各司其責,相互配合,協同推進,確保政策措施盡早發揮作用,促進我省郵輪游艇產業加快發展?! 《?、任務分解  (一)加強郵輪游艇旅游國際國內合作?! ?.廣泛加強與歐洲、美洲、澳洲、亞洲等沿海沿岸國家特別是東亞、東南亞及南亞等地區國家的郵輪旅游合作,大力加強與天津、上海、青島、廈門等國內主要郵輪港口城市的旅游聯合,積極打造海上“絲綢之路”沿線國家郵輪旅游經濟帶?! 款^單位:省旅游委?! ∨浜蠁挝唬菏〗煌ㄟ\輸廳、省外事僑務辦、省海防與口岸辦?! ?.成立中國—東盟郵輪旅游發展聯盟,實行相互通關便利化,為國內外游客提供更多更好的系列旅游目的地?! 款^單位:省旅游委?! ∨浜蠁挝唬菏『7琅c口岸辦、??诤jP、海南出入境檢驗檢疫局、??诔鋈刖尺叿罊z查總站、省公安邊防總隊、海南海事局?! ?二)加大???、三亞國際郵輪母港和游艇公共碼頭建設力度?! ?.擴能改造??谛阌⒏凼蛊渚哂?0萬噸級郵輪靠泊能力?! 款^單位:??谑姓??! ∨浜蠁挝唬菏〗煌ㄟ\輸廳?! ?.加快鳳凰島國際郵輪母港二期工程建設,計劃建設15萬噸級碼頭、22.5萬噸級等碼頭泊位共4個,建成后每年接待郵輪旅客200萬人次,成為亞洲最大的郵輪母港之一?! 款^單位:三亞市政府?! ∨浜蠁挝唬菏〗煌ㄟ\輸廳?! ?.到2025年,全省計劃建設公共游艇碼頭23個、泊位14325個,其中水上泊位8912個、陸地干泊位5413個?! 款^單位:省交通運輸廳?! ∨浜蠁挝唬菏“l展改革委?! ?三)創新郵輪游艇口岸監管模式?! ?.加快推進我省出入境郵輪游艇管理信息系統項目建設和推廣應用,建立符合國際慣例的通關模式和口岸監管協調機制,對國際郵輪進出境實行24小時通關保障,優先辦理國際郵輪、境外游艇相關審批事項,優先安排國際郵輪的靠泊、離港作業和境外游艇的進出?! 款^單位:省海防與口岸辦?! ∨浜蠁挝唬汉?诤jP、海南出入境檢驗檢疫局、??诔鋈刖尺叿罊z查總站、省公安邊防總隊、海南海事局?! ?.根據船方邀請,經上級機關批準,對郵輪實施赴境外隨船辦檢,縮短郵輪通關時間?! 款^單位:??诔鋈刖尺叿罊z查總站、省公安邊防總隊?! ∨浜蠁挝唬汉?诤jP、海南出入境檢驗檢疫局、海南海事局?! ?四)培育郵輪游艇旅游市場?! ?.加強與國內外旅行社合作,積極擴大郵輪旅游資源,創新郵輪旅游新模式,打造針對國內外不同消費群體的郵輪服務品牌?! 款^單位:省旅游委?! ∨浜蠁挝唬菏∩虅諒d、省工商局?! ?.降低準入門檻,吸引社會資本進入游艇旅游市場,鼓勵發展適合大眾消費水平的中小型游艇和公共游艇服務。到2020年,實現全省郵輪游艇企業和游艇擁有量在現有的基礎上翻一番?! 款^單位:省海防與口岸辦?! ∨浜蠁挝唬菏÷糜挝?、省交通運輸廳、海南海事局?! ?五)鼓勵國內本土郵輪游艇企業做大做強?! ?0.鼓勵國內本土郵輪游艇企業,采取購買租賃、合作經營、注冊地改變等多種途徑,探索發展與國際郵輪游艇企業的務實合作,實現互利共贏。到2020年,組建自主產權郵輪船隊,實現中國郵輪民族品牌零的突破?! 款^單位:省交通運輸廳?! ∨浜蠁挝唬菏÷糜挝?、海南海事局?! ?六)完善游艇扶持政策?! ?1.允許經海關總署批準的專業擔保機構參與境外游艇擔保業務?! 款^單位:??诤jP?! ?2.辦理非海南省住所自然人的游艇登記申請?! 款^單位:海南海事局?! ?3.明確先由本地船檢機構現場勘驗游艇基本技術參數,接著由海事部門辦理識別號授予、船名核定、所有權登記,經船檢部門辦理游艇檢驗后,再由海事部門辦理國籍登記?! 款^單位:海南海事局、中國船級社海南分社?! ?4.認可香港驗船師出具的《單航次檢驗報告》;認可國外權威機構出具的CE(歐盟)和ABYC(美國游艇協會)安全認證證書,作為進口游艇辦理所有權登記時的船舶技術材料;免除境外游艇進出海南省港口強制引航的要求,航行于海南省口岸間免除辦理海事進出口岸手續;游艇檢驗證書失效時,允許原技術證書簽發地的驗船師繼續簽發有效的船舶技術證書或文件?! 款^單位:海南海事局?! ?5.加入海南游艇俱樂部的港澳臺籍游艇,可封存原登記機關簽發的游艇登記證書后,辦理臨時國籍登記?! 款^單位:海南海事局?! ∨浜蠁挝唬汉?诤jP?! ?七)開辟郵輪旅游新航線?! ?6.允許境外旅游公司依法在海南注冊設立經營性機構,開展郵輪國際航線服務業務?! 款^單位:省旅游委?! ∨浜蠁挝唬菏〗煌ㄟ\輸廳、省海防與口岸辦、省工商局?! ?7.利用“亞洲郵輪聯盟”和中國—東盟郵輪旅游發展聯盟合作平臺,進一步推動東南亞、臺灣海峽周邊地區郵輪旅游資源開發,聯合國內郵輪港口和各企業不斷開辟“一程多站”的國際郵輪新航線,將海南建成國際郵輪旅游目的地?! 款^單位:省旅游委?! ∨浜蠁挝唬菏〗煌ㄟ\輸廳、省海防與口岸辦、??诤jP、海南出入境檢驗檢疫局、??诔鋈刖尺叿罊z查總站、省公安邊防總隊、海南海事局?! ?8.探索方便旗船舶國內沿海多點掛靠,爭取早日開通大連/天津/青島/上海/寧波/廈門/臺灣/廣州/深圳/香港—??凇齺喌纫院D献鳛槭及l港的境內沿海郵輪航線?! 款^單位:省交通運輸廳?! ∨浜蠁挝唬菏『7琅c口岸辦、??诤jP、海南出入境檢驗檢疫局、??诔鋈刖尺叿罊z查總站、省公安邊防總隊、海南海事局?! ?八)設立海南郵輪游艇產業投資基金?! ?9.海南省政府授權投資主體成立郵輪游艇產業投資基金,吸引有實力的企業和社會資本參與投資建設郵輪泊位、游艇公共碼頭及相關配套設施等。海南郵輪游艇產業投資基金將采取股權或債權的方式投資到項目公司,作為項目資本金對項目進行投資。設立海南郵輪游艇產業投資基金理事會,作為基金的最高投資決策機構和議事機構,負責對外投資事項的決策。海南郵輪游艇產業投資基金具體合作事宜、基金章程、實施細則和操作辦法等,由海南省政府授權的投資主體牽頭,商省旅游委、省財政廳、省交通運輸廳、省政府金融辦及基金關聯方洽談制定?! 款^單位:省財政廳?! ∨浜蠁挝唬菏÷糜挝?、省交通運輸廳、省國資委、省海防與口岸辦、省政府金融辦?! ?九)制定實施郵輪旅游補貼政策?! ?0.對以我省為母港、訪問港的郵輪航次及組織國際郵輪游客入境我省的旅游企業進行補貼,資金由省級財政和相關市縣共同負擔?! 款^單位:省旅游委?! ∨浜蠁挝唬菏∝斦d、省交通運輸廳,??谑?、三亞市政府?! ?十)實施社會引資者引進郵輪游艇項目獎勵辦法?! ?1.根據《海南省招商引資獎勵辦法》規定,凡社會引資者引進符合《海南省促進產業發展指導目錄》規定的允許類和鼓勵類的郵輪游艇產業項目,投資額達到規定標準且項目投入運營后,可向項目所在地市(縣)招商主管部門申報招商引資獎勵?! 款^單位:省商務廳?! ∨浜蠁挝唬菏“l展改革委、省工業和信息化廳?! ?十一)取消七項行政事業性收費?! ?2.取消船舶港務費、特種船舶和水上水下工程護航費、船舶臨時登記費、船舶煙囪標志或公司旗注冊費、船舶更名或船籍變更費、船舶國籍證書費、廢鋼船登記費等?! 款^單位:海南海事局?! ?十二)發展郵輪游艇教育培訓和會展產業?! ?3.建立海南省國際郵輪游艇人才培訓中心,支持省內高校開設郵輪游艇旅游相關專業,對目前急需的郵輪游艇專業技術和管理人才可從國外引進?! 款^單位:省教育廳?! ∨浜蠁挝唬菏∪肆Y源社會保障廳?! ?4.采取政府主導、行業推動、企業組織、社會參與等多種方式,海南省政府每年組織召開一次海南國際旅游島郵輪游艇產業發展大會,支持在海南舉辦中國郵輪產業發展大會、世界游艇盛典等會議會展及國內外高水平的游艇、帆船賽事活動,帶動海南郵輪游艇會展業發展?! 款^單位:省海防與口岸辦、省文化廣電出版體育廳?! ∨浜蠁挝唬汉?谑姓?、三亞市政府、省旅游委、省商務廳、省交通運輸廳?! ∪?、工作要求  各有關單位要根據責任事項分工落實到具體責任部門和責任人,確定工作聯絡人,明確時間進度安排,確保按時間進度有序推進。各牽頭單位要將責任事項的進展情況、存在問題和工作建議報送省海防與口岸辦,各配合單位要將有關工作落實情況及時報送牽頭單位和省海防與口岸辦,由省海防與口岸辦匯總報省政府?! 「鳡款^單位要將各項工作的落實進展情況,每2個月向省海防與口岸辦報告一次,重要情況及時報告。省政府督查室會同省海防與口岸辦負責跟蹤督查。

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                國務院批準海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區先行先試政策內容國函【2013】33號2

                國務院批準海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區先行先試政策內容 Policies the State Council approved forHainan Boao Lecheng International Medical Tourism Pilot Zone. ?。ㄒ唬┘涌煜刃袇^醫療器械和藥品進口注冊審批。對國外依法批準上市、未獲得我國注冊批準的藥品進口注冊申請,可按照新藥注冊特殊審批管理規定的要求,申請實行特殊審批;對于醫療機構因臨床急需進口少量藥品的,可按相關法律法規要求,向國務院藥品監督管理部門提出申請,經批準后進口,進口藥品應當在指定的醫療機構內用于特定醫療目的?! 、? Registration and approval process forimported medical equipment and medicine shall be streamlined. Imported medicinelicensed abroad but not in China are eligible for special registration approvalunder the regulations for registration of new medicine. Small amount ofmedicine urgent for clinical use are allowed to be used in designated institutionsfor designated treatment purpose upon the permission from the drug regulatorydepartment under the State Council by relevant laws and rules. ?。ǘ┌凑蔗t療技術臨床應用管理辦法和醫療技術臨床研究有關規定實施醫療技術準入。先行區可根據自身的技術能力,申報開展干細胞臨床研究等前沿醫療技術研究項目?! 、? Medical technology access control inaccordance with the administrative measures and regulations on medicaltechnology clinical application and research may be implemented in the pilotzone. Competent institutions may apply for cutting-edge medical researchprojects, such as stem cells clinical research. ?。ㄈ┬l生部門在審批先行區非公立醫療機構及其開設的診療科目時,對其執業范圍內需配備且符合配置標準要求的大型醫用設備可一并審批?! 、? The Heath Authories, when approvingthe setting-up of non-public medical institutions and their service items, mayat the same time approve the large medicial equipment necssary for theirbusiness and conforming to standards. ?。ㄋ模┚惩忉t師在先行區內執業時間試行放寬至三年。海南省人民政府可結合先行區自身實際,制定實施境外醫技、醫護人員來先行區執業的相關辦法,并報衛計委備案。鼓勵先行區在中醫預防保健機構和人員準入、服務規范,以及服務項目準入、收費等方面先行試點?! 、? The limit of practice period foroverseas doctors in the pilot zone is extended to 3 years in the trial phase.The People’s Government of Hainan Province could formulate administrativemeasures concerning overseas medical technicians and practitioners and reportto the National Health and Family Planning Commission. Trial of traditionalChinese medicine service is also encouraged, including but not limited to theadmission of dieasease prevention and health care institutions andpractitioners, service regulations, as well as the admission and charge ofservice items. ?。ㄎ澹┰试S境外資本在先行區內舉辦醫療機構。逐步取消合資或合作醫療機構的境外資本股權比例限制,逐步放開境外資本在先行區設立獨資醫療機構?! 、? Overseas capital is allowed to set upmedical institutions in the pilot zone. Proportion limit on overseas capitalstock right in joint venture or cooperative medical institutions will beeliminated step by step, and the restriction on overseas capital from settingup foreign wholly-owned medical institutions will be gradually lifted. ?。τ诮窈笙刃袇^確需進口的、關稅稅率較高的部分醫療器械和藥品,財政部要會同有關部門統籌研究適當降低進口關稅?! 、? The Ministry of Finance would coordinatewith relevant departments to further reduce the duties for necessary importedmedical equipment and medicine with high tariff rates. ?。ㄆ撸└鶕刃袇^開發建設實際,適當增加海南省新增建設用地計劃指標;涉及基本農田調整的,應按照國家法定程序報批?! 、? Construction land quota for HainanProvince may be increased within an appropriate range according to theconstruction progress of the pilot zone. Adjustments related to the use rightof capital farmland shall be approved in accordance with relevant nationallaws. ?。ò耍┲С植⒅笇刃袇^引入生態、醫療、新能源等相關國際組織,承辦國際會議。探索創建健康旅游國際組織?! 、? Support and proper guidance will begiven to attract international conferences and organizations on ecology,medical treatment and new energy to the pilot zone. The pilot zone may exploreestablishing an international organization on health tourism. ?。ň牛┕膭钕刃袇^利用多種融資渠道,吸引社會投資。支持境內保險資金等長期資金在依法合規的前提下,按市場原則投資養老實體和醫療機構?! 、? The pilot zone is encouraged toattract social investment through various financial channels. Long-term fundslike domestic insurance funds are supported to invest in pension entities andmedical institutions in accordance with market principles and in compliancewith related laws and regulations.

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                國務院關于同意深化服務貿易創新發展試點的批復

                國務院關于同意深化服務貿易創新發展試點的批復國函〔2018〕79號北京市、天津市、河北省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、山東省、湖北省、廣東省、海南省、重慶市、四川省、貴州省、陜西省人民政府,商務部:商務部關于深化服務貿易創新發展試點的請示收悉?,F批復如下:一、原則同意商務部提出的《深化服務貿易創新發展試點總體方案》,同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區、重慶兩江新區、貴州貴安新區、陜西西咸新區等省市(區域)深化服務貿易創新發展試點。深化試點期限為2年,自2018年7月1日起至2020年6月30日止。二、深化試點工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以供給側結構性改革為主線,深入探索適應服務貿易創新發展的體制機制、政策措施和開放路徑,加快優化營商環境,最大限度激發市場活力,打造服務貿易制度創新高地。三、試點地區人民政府(管委會)要加強對試點工作的組織領導,負責試點工作的實施推動、綜合協調及措施保障,重點在管理體制、開放路徑、促進機制、政策體系、監管制度、發展模式等方面先行先試,為全國服務貿易創新發展探索路徑。有關省、直轄市人民政府要加強對試點工作的指導和支持,鼓勵試點地區大膽探索、開拓創新。四、國務院有關部門要按照職能分工,加強對試點工作的協調指導和政策支持,主動引領開放,創新政策手段,形成促進服務貿易創新發展合力。商務部要加強統籌協調、督導評估,會同有關部門及時總結推廣試點經驗。五、深化試點期間,暫時調整實施相關行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章的部分規定,具體由國務院另行印發。國務院有關部門根據《深化服務貿易創新發展試點總體方案》相應調整本部門制定的規章和規范性文件。試點中的重大問題,商務部要及時向國務院請示報告。附件:1.深化服務貿易創新發展試點總體方案   2.深化服務貿易創新發展試點開放便利舉措   3.深化服務貿易創新發展試點任務及政策保障措施國務院2018年6月1日(此件公開發布)附件1深化服務貿易創新發展試點總體方案優先發展服務貿易是推動經濟轉型升級和高質量發展的重要舉措。2016年2月,國務院批復同意開展服務貿易創新發展試點。試點以來,各試點地區主動創新,探索服務貿易發展新機制、新模式、新路徑,取得積極成效,有力推動了服務貿易創新發展。為進一步深化服務貿易創新發展試點,改革創新服務貿易發展機制,制定本方案。一、總體要求(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以供給側結構性改革為主線,充分發揮地方的積極性和創造性,推動在服務貿易管理體制、開放路徑、促進機制、政策體系、監管制度、發展模式等方面先行先試,加快優化營商環境,最大限度激發市場活力,打造服務貿易創新發展高地,帶動全國服務貿易高質量發展,不斷培育“中國服務”核心競爭優勢,推動形成全面開放新格局。(二)基本原則。重點突破,優先發展。深化試點要把握重點和方向,樹立服務貿易優先發展理念,推動資源和政策聚焦。服務新時代開放型經濟發展,圍繞服務貿易長遠發展目標,針對不同階段面臨的主要制度障礙和政策短板,在試點地區率先突破,帶動全國服務貿易創新發展。圍繞推動解決服務貿易逆差較大問題,重點擴大服務出口。創新驅動,轉型發展。深入實施創新驅動發展戰略,優化營商環境,支持創新創業,促進服務貿易領域新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展,加快推動產業轉型升級和經濟結構調整。推動以“互聯網+”為先導的新興服務出口,打造開放發展新亮點??v橫聯動,協同發展。順應數字經濟時代服務發展新趨勢,強化橫向協作、縱向聯動,各部門合力保障和指導試點地區開放創新;試點地區間推進經驗共享,并與自貿試驗區、北京市服務業擴大開放綜合試點集成創新、經驗互鑒。有序深化,持續發展。不斷適應服務貿易新形勢新特點,有序深化改革,持續推進創新。逐項落實試點任務,不斷總結推廣經驗,穩步推進服務貿易全方位改革發展。二、深化試點地區及期限深化試點地區為北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區、重慶兩江新區、貴州貴安新區、陜西西咸新區等省市(區域)。深化試點期限為2年,自2018年7月1日起至2020年6月30日止。三、深化試點任務(一)進一步完善管理體制。加強國務院服務貿易發展部際聯席會議工作統籌、政策協調、信息共享。強化地方服務貿易跨部門統籌協調決策機制。加快服務貿易領域地方性法規立法探索,圍繞市場準入、管理、促進、統計、監測等形成經驗。全面建立地方政府服務貿易發展績效評價與考核機制。(二)進一步擴大對外開放。在試點地區分階段推出開放便利舉措。借鑒自貿試驗區和北京市服務業擴大開放綜合試點等的開放經驗,推動服務領域對外開放。擴大新興服務業雙向開放。探索完善跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下服務貿易市場準入制度,逐步放寬或取消限制措施,有序推進對外開放。支持試點地區探索建立服務領域開放風險預警機制。(三)進一步培育市場主體??茖W建設運營全國性、區域性公共服務平臺,加強對現有公共服務平臺的整合與統籌利用,提高服務效率。鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的前提下創新適應服務貿易特點的金融服務。探索建設一批服務貿易境外促進中心。充分發揮中國(北京)國際服務貿易交易會的平臺作用。更好發揮貿易促進機構、行業協會的貿易促進作用。推動試點地區與重點服務貿易伙伴加強合作,支持企業開拓國際市場。(四)進一步創新發展模式。依托自貿試驗區、經濟技術開發區等建設一批特色服務出口基地。發揮海關特殊監管區域政策優勢,發展倉儲物流、研發設計、檢驗檢測、維修、國際結算、分銷、展覽等服務貿易,重點建設數字產品與服務、維修、研發設計等特色服務出口基地。探索推進服務貿易數字化,運用數字技術提升服務可貿易性,推動數字內容服務貿易新業態、新模式快速發展。推動以數字技術為支撐、高端服務為先導的“服務+”整體出口。積極拓展新興服務貿易,重點推進服務外包、技術貿易、文化貿易發展。(五)進一步提升便利化水平。深入改革通關監管制度和模式,為與展覽、維修、研發設計等服務貿易相關的貨物、物品進出口提供通關便利。提升跨境交付、自然人移動等方面的便利化水平,完善簽證便利政策,健全境外專業人才流動機制,暢通外籍高層次人才來華創新創業渠道,推動職業資格互認。提升移動支付、消費服務等方面的便利化水平,積極發展入境游。(六)進一步完善政策體系。修訂完善《服務出口重點領域指導目錄》等服務貿易領域相關目錄,充分利用現有資金渠道,積極開拓海外服務市場,鼓勵新興服務出口和重點服務進口。研究完善試點地區面向出口的服務型企業所得稅政策。結合全面實施營改增改革,對服務出口實行免稅,符合條件的可實行零稅率,鼓勵擴大服務出口。發揮好服務貿易創新發展引導基金作用。加大出口信用保險和出口信貸對服務貿易的支持力度。拓寬服務貿易企業融資渠道。完善外匯管理措施。加快推進人民幣在服務貿易領域的跨境使用。(七)進一步健全統計體系。完善服務貿易統計監測、運行和分析體系,建立健全服務貿易重點聯系企業直報系統,開展重點聯系企業統計數據直報,適當增加監測企業數量,開展試點地區的外國附屬機構服務貿易統計,實現系統重要性服務貿易企業直報全覆蓋。建立政府部門信息共享和數據交換機制,實現服務貿易發展協調機制成員單位相關工作數據共享。(八)進一步創新監管模式。建立服務貿易重點聯系企業運行監測機制,創新事中事后監管舉措,切實防范騙稅和騙取補貼的行為。探索建立商務、海關、稅務、外匯等部門信息共享、協同執法的服務貿易監管體系。全面建立服務貿易市場主體信用記錄,納入全國信用信息共享平臺并依法通過國家企業信用信息公示系統、“信用中國”網站向社會公開,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。探索創新技術貿易管理模式。逐步將有關服務貿易管理事項納入國際貿易“單一窗口”。四、組織實施試點地區人民政府(管委會)作為試點工作的責任主體,要結合當地實際細化工作方案,加強組織實施、綜合協調及措施保障,逐項落實試點任務,每年向商務部報送試點成效和可復制可推廣經驗。有關省、直轄市人民政府要加強對試點工作的指導和政策支持。國務院服務貿易發展部際聯席會議成員單位要結合各試點地區發展基礎、產業結構和資源優勢,加強協同指導,積極予以支持,按職責分工做好落實開放舉措、政策保障和經驗推廣工作。商務部要充分發揮國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室作用,加強統籌協調、跟蹤督促,積極推進試點工作,確保任務落實,及時開展經驗總結評估與復制推廣,重大事項向國務院請示報告。附件2深化服務貿易創新發展試點開放便利舉措金融銀行業  允許外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行在提交開業申請時同時申請人民幣業務?!  吨腥A人民共和國外資銀行管理條例》第三十四條規定,外資銀行營業性機構經營本條例第二十九條或者第三十一條規定業務范圍內的人民幣業務的,應當具備下列條件,并經國務院銀行業監督管理機構批準。(一)提出申請前在中華人民共和國境內開業1年以上;(二)國務院銀行業監督管理機構規定的其他審慎性條件。服務電信離岸呼叫中心業務  對于全部面向國外市場的服務外包企業經營呼叫中心業務(即最終服務對象和委托客戶均在境外),不設外資股權比例限制?!  锻馍掏顿Y電信企業管理規定》第四條規定,外商投資電信企業可以經營基礎電信業務、增值電信業務,具體業務分類依照電信條例的規定執行。第六條規定,經營基礎電信業務(無線尋呼業務除外)的外商投資電信企業的外方投資者在企業中的出資比例,最終不得超過49%。經營增值電信業務(包括基礎電信業務中的無線尋呼業務)的外商投資電信企業的外方投資者在企業中的出資比例,最終不得超過50%。第十七條規定,外商投資電信企業經營跨境電信業務,必須經國務院工業和信息化主管部門批準,并通過國務院工業和信息化主管部門批準設立的國際電信出入口局進行。法律服務  探索密切內地(大陸)律師事務所與港澳臺地區律師事務所業務合作的方式與機制?!  锻馍掏顿Y產業指導目錄(2017年修訂)》禁止外商投資中國法律事務咨詢(提供有關中國法律環境影響的信息除外)。附件3深化服務貿易創新發展試點任務及政策保障措施試點任務政策保障措施責任單位進一步完善  加強國務院服務貿易發展部際聯席會議工作統籌、政策協調、信息共享?!虅詹繝款^推進管理體制  強化地方服務貿易跨部門統籌協調決策機制?!圏c地區負責推進;商務部支持指導  加快服務貿易領域地方性法規立法探索,圍繞市場準入、管理、促進、統計、監測等形成經驗?! ∪娼⒌胤秸召Q易發展績效評價與考核機制。進一步擴大  在試點地區分階段推出開放便利舉措?!圏c地區負責推進;外交部、工業和信息化部、公安部、司法部、住房和城鄉建設部、人民銀行、海關總署、港澳辦、臺辦、銀保監會、外專局、中醫藥局及其他行業主管部門按職責分工落實開放便利舉措并予以支持指導對外開放  借鑒自貿試驗區和北京市服務業擴大開放綜合試點等的開放經驗,推動服務領域對外開放?! 》e極借鑒自貿試驗區和北京市服務業擴大開放綜合試點等在金融、旅游、文化教育、醫療健康、信息服務等服務領域開放經驗。試點地區負責推進;商務部會同有關部門和單位支持指導  探索對外商投資旅游類項目(國家級風景名勝區、國家自然保護區、全國重點文物保護單位、世界自然和文化遺產保護區旅游開發和資源保護項目除外)試行分級下放核準事權。試點地區負責推進;發展改革委、商務部等部門和單位負責落實政策保障  擴大新興服務業雙向開放?!圏c地區負責推進;商務部會同有關部門和單位支持指導  探索完善跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下服務貿易市場準入制度,逐步放寬或取消限制措施,有序推進對外開放?!圏c地區負責推進;有關行業主管部門負責落實開放便利舉措并予以支持指導  支持試點地區探索建立服務領域開放風險預警機制?!圏c地區負責推進;商務部、有關行業主管部門支持指導進一步培育  科學建設運營全國性、區域性公共服務平臺,加強對現有公共服務平臺的整合與統籌利用,提高服務效率?!圏c地區和商務部、財政部等有關部門和單位負責推進市場主體  鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的前提下創新適應服務貿易特點的金融服務?! ≡谧袷乜缇橙嗣駧艠I務和外匯管理有關規定的前提下,鼓勵政策性金融機構在現有業務范圍內加大對服務貿易企業開拓國際市場、開展國際并購等業務的支持力度,支持服務貿易重點項目建設。試點地區負責推進;銀保監會、人民銀行、商務部等有關部門和單位負責落實政策保障  金融機構在風險可控和商業可持續的前提下創新金融產品和服務,為“輕資產”服務貿易企業提供融資支持。試點地區負責推進;人民銀行、銀保監會、證監會等部門和單位負責落實政策保障  探索運用大數據等技術手段創新服務貿易企業信用等級評定方法,為其融資創造更有利條件。試點地區負責推進;人民銀行、銀保監會、證監會等部門和單位負責落實政策保障并予以支持指導  探索建設一批服務貿易境外促進中心?!圏c地區負責推進;商務部、財政部、外交部、貿促會等部門和單位支持指導  更好發揮貿易促進機構、行業協會的貿易促進作用?!圏c地區和貿促會負責推進  充分發揮中國(北京)國際服務貿易交易會的平臺作用?!虅詹?、北京市人民政府負責推進  推動試點地區與重點服務貿易伙伴加強合作,支持企業開拓國際市場?! ≈С衷圏c地區探索與重點服務貿易伙伴在重點領域加強合作。試點地區和商務部、貿促會等部門和單位負責推進  積極爭取國際組織的資金支持,建設家政勞務輸出基地,推動服務業國際交流與合作。商務部負責推進進一步創新  依托自貿試驗區、經濟技術開發區等建設一批特色服務出口基地?!圏c地區負責推進;商務部會同有關部門和單位支持指導發展模式  發揮海關特殊監管區域政策優勢,發展倉儲物流、研發設計、檢驗檢測、維修、國際結算、分銷、展覽等服務貿易,重點建設數字產品與服務、維修、研發設計等特色服務出口基地?!圏c地區負責推進;商務部、海關總署、財政部等部門和單位支持指導  探索推進服務貿易數字化,運用數字技術提升服務可貿易性,推動數字內容服務貿易新業態、新模式快速發展?!圏c地區負責推進;商務部、發展改革委、工業和信息化部、科技部等部門和單位支持指導  推動以數字技術為支撐、高端服務為先導的“服務+”整體出口?! 》e極拓展新興服務貿易,重點推進服務外包、技術貿易、文化貿易發展?! 〖涌旆胀獍D型升級,加強技術貿易管理和促進,積極建設文化出口基地等特色服務出口基地。試點地區負責推進;商務部會同有關部門和單位支持指導進一步提升  深入改革通關監管制度和模式,為與展覽、維修、研發設計等服務貿易相關的貨物、物品進出口提供通關便利?! 〖涌炫c服務貿易相關貨物的通關一體化改革,創新海關查驗作業方式和手段,推廣非侵入式查驗等便利化方式。試點地區負責推進;海關總署負責落實政策保障便利化水平  創新內陸和沿??诎杜c服務貿易相關貨物的物流聯通新模式,提高通關效率?! √岣吲c服務貿易相關貨物暫時進口便利度,拓展ATA單證冊適用范圍?! π杞洐z疫審批的生鮮商品等特殊展品,縮短審批時間。試點地區負責推進;海關總署負責落實政策保障  在海關特殊監管區域內,設立展品常年保稅展示平臺,縮短藝術品內容審核時限,并支持文化產品保稅展示交易。試點地區負責推進;海關總署、文化和旅游部等部門和單位按職責分工落實政策保障  實現海關特殊監管區域間保稅貨物自行運輸。試點地區負責推進;海關總署負責落實政策保障  大力支持多式聯運監管中心建設,創新多式聯運監管方式,促進貨物運輸便利化。試點地區負責推進;海關總署等部門和單位負責落實政策保障  推進船舶聯合登臨檢查,提高國際航行船舶出入境查驗效率,促進船舶快速通關,為國際運輸服務發展創造便利條件。試點地區負責推進;交通運輸部、海關總署等部門和單位負責落實政策保障  對會展、拍賣等進出境展品、藝術品等特殊物品在有效監管的前提下優化服務,完善郵遞、跨境電子商務通關服務。試點地區負責推進;海關總署負責落實政策保障  對醫療器械和服務貿易特殊物品進一步簡化檢驗檢疫流程。試點地區負責推進;海關總署、商務部等部門和單位負責落實政策保障  擴大快速驗放機制在服務貿易領域的適用范圍?! 嫿ǜ咝У纳陥笄皺z疫監管模式?! 嵤┥锊牧蠙z驗檢疫改革措施,推行就近報檢、即報即檢、現場查驗等措施,為檢驗檢測服務出口創造便利條件。試點地區負責推進;海關總署負責落實政策保障  提升跨境交付、自然人移動等方面的便利化水平?!圏c地區負責推進;有關行業主管部門按職責分工落實開放便利舉措并予以支持指導  完善簽證便利政策?!圏c地區負責推進;公安部、外交部、外專局、中醫藥局等部門和單位按職責分工落實開放便利舉措并予以支持指導  健全境外專業人才流動機制,暢通外籍高層次人才來華創新創業渠道?! ≈С忠M重點領域發展需要的境外高層次人才和緊缺人才。試點地區負責推進;外交部、外專局等部門和單位負責落實政策保障  強化對海外人才在項目申請、成果推廣、融資服務等方面的支持?! ⊥苿勇殬I資格互認?!肆Y源社會保障部、工業和信息化部、發展改革委、商務部等部門和單位按職責分工負責推進  提升移動支付、消費服務等方面的便利化水平,積極發展入境游?! ⊙芯拷鉀Q國外游客移動支付便捷性問題的舉措。試點地區負責推進;商務部、文化和旅游部、人民銀行等部門和單位按職責分工落實政策保障并予以支持指導進一步完善  修訂完善《服務出口重點領域指導目錄》等服務貿易領域相關目錄,充分利用現有資金渠道,積極開拓海外服務市場,鼓勵新興服務出口和重點服務進口?! ≡凇斗粘隹谥攸c領域指導目錄》、《服務外包產業重點發展領域指導目錄》范圍內,支持重點新興服務出口。試點地區負責推進;商務部、財政部等部門和單位負責落實政策保障政策體系  及時調整《鼓勵進口服務目錄》,對試點地區進口國內急需的研發設計、節能環保、環境服務和咨詢等技術密集型、知識密集型服務給予貼息支持。試點地區負責推進;商務部、財政部、發展改革委、工業和信息化部等部門和單位負責落實政策保障  研究完善試點地區面向出口的服務型企業所得稅政策?! ⒎召Q易創新發展試點地區的技術先進型服務企業所得稅政策推廣至全國范圍,落實企業境外所得稅收支持政策,支持新興服務出口。研究完善試點地區面向出口的服務型企業所得稅政策。試點地區負責推進;財政部、稅務總局、商務部、科技部、發展改革委等部門和單位負責落實政策保障  結合全面實施營改增改革,對服務出口實行免稅,符合條件的可實行零稅率,鼓勵擴大服務出口?!圏c地區負責推進;財政部、稅務總局、商務部等部門和單位支持指導  發揮好服務貿易創新發展引導基金作用?! ∵\行好服務貿易創新發展引導基金,建立項目信息征集協調機制,推動基金管理機構加強項目庫建設和項目渠道管理。試點地區負責推進;財政部、商務部等部門和單位負責落實政策保障  鼓勵有條件的地方設立服務貿易創新發展引導基金。試點地區負責推進并落實政策保障  加大出口信用保險和出口信貸對服務貿易的支持力度?! 〈罅Πl展出口信用保險保單融資、供應鏈融資、海外并購融資、應收賬款質押貸款和融資租賃等業務。試點地區負責推進;商務部、中國出口信用保險公司等部門和單位負責落實政策保障  鼓勵保險公司針對服務貿易企業的風險特點,有針對性地創新開發保險產品,擴大服務貿易企業的出口信用保險覆蓋面,在風險可控的前提下采取靈活承保政策,簡化投保手續?! ∫孕庞帽kU和保證保險為重點抓手,充分發揮信用保證保險在服務貿易領域的作用,為服務貿易企業提供損失補償和增信融資等服務?! ⊥貙挿召Q易企業融資渠道?! 》e極支持符合條件的服務貿易企業在資本市場融資。加大多層次資本市場對服務貿易企業的支持力度,為服務貿易企業在交易所上市、在全國中小企業股份轉讓系統掛牌、發行公司債等創造更便利條件。試點地區負責推進;證監會負責落實政策保障  推動中小微服務貿易企業融資擔保體系建設,積極推進中小微服務貿易企業綜合信息共享。試點地區負責推進;銀保監會負責落實政策保障  完善外匯管理措施?! ≈С珠_展跨國公司總部企業外匯資金集中運營管理。外匯局負責推進并落實政策保障  完善服務貿易企業外匯結算政策,為技術、文化、服務外包等企業對境外優質資產開展跨境并購創造有利條件。外匯局、發展改革委、商務部等部門和單位負責推進并落實政策保障  加快推進人民幣在服務貿易領域的跨境使用?! 」膭詈椭С衷诜召Q易及相關的投融資和跨境電子商務活動中使用人民幣進行計價結算。試點地區負責推進;人民銀行負責落實政策保障  重點支持運輸、保險等跨境服務貿易擴大人民幣計價和結算范圍。進一步健全  完善服務貿易統計監測、運行和分析體系,建立健全服務貿易重點聯系企業直報系統?!圏c地區和商務部、統計局、外匯局、稅務總局等部門和單位負責推進統計體系  開展重點聯系企業統計數據直報和試點地區的外國附屬機構服務貿易統計,適當增加監測企業數量,實現系統重要性服務貿易企業直報全覆蓋?! 〗⒄块T信息共享和數據交換機制,實現服務貿易發展協調機制成員單位相關工作數據共享?!圏c地區和國務院服務貿易發展部際聯席會議各成員單位負責推進進一步創新  建立服務貿易重點聯系企業運行監測機制,創新事中事后監管舉措,切實防范騙稅和騙取補貼的行為?!圏c地區和商務部、發展改革委、人民銀行、稅務總局、統計局、外匯局、國資委等部門和單位負責推進監管模式  探索建立商務、海關、稅務、外匯等部門信息共享、協同執法的服務貿易監管體系?!圏c地區和國務院服務貿易發展部際聯席會議各成員單位負責推進  全面建立服務貿易市場主體信用記錄,納入全國信用信息共享平臺并依法通過國家企業信用信息公示系統、“信用中國”網站向社會公開,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒?!√剿鲃撔录夹g貿易管理模式?! ψ杂蛇M出口技術的備案管理制度實行便利化改革,探索開展無紙化登記管理試點。試點地區負責推進;商務部負責落實政策保障  逐步將有關服務貿易管理事項納入國際貿易“單一窗口”?! √剿骶┙蚣降貐^、長三角地區、泛珠三角地區、長江沿線口岸“單一窗口”互聯互通。試點地區負責推進;商務部、海關總署以及有關行業主管部門予以支持指導注:各試點地區深化試點工作方案、各領域開放便利舉措及政策保障措施原則上應于2018年底前出臺。