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                從十大亮點看2019年京津冀協同發展

                今年是京津冀協同發展戰略實施五周年,今年確定的88項重點工作進展如何?河北雄安新區建設、北京非首都功能疏解、基礎設施建設等方面有哪些亮點?下一階段的重點工作有哪些?近日國家發展改革委地區司在雄安新區組織召開京津冀協同發展工作現場會,來自京津冀三省市,教育部、科技部、工信部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商務部、國家衛健委等14個部委及國家鐵路集團有限公司等有關部門負責人介紹了相關情況。國家發展改革委地區司負責人表示,今年以來,在各方共同努力下,京津冀協同發展各項工作不斷取得新進展。但也要看到,京津冀協同發展已經進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段,需要下更大氣力推進各項工作。下一步,要進一步提高政治站位,增強工作協同性,加強重大問題研究,對照今年重點工作任務,狠抓落實,推動京津冀協同發展不斷取得新進展新成效?!玖咙c一】雄安新區67個重點項目今年開工驅車穿行在雄安新區,“千年秀林”郁郁蔥蔥,華北明珠白洋淀波光粼粼。在京雄城際鐵路雄安站施工現場,塔吊林立、場面壯觀;作為雄安新區起步區北部重要的防洪設施,南拒馬河防洪治理工程現場重型工程車、吊車、運輸車往來穿梭……雄安新區改革發展局負責人介紹,目前南拒馬河防洪治理工程(容城段)、白洋淀引黃大樹劉莊泵站工程、容西混凝土攪拌站等20個重點建設項目先后組織進場施工,另有31個項目前期工作進入初步設計及施工圖設計階段。今年要推進共計67個既定重點項目和20個配套服務及企業類一般性項目?!玖咙c二】央企完成雄安新區建設項目40億元國資委相關司局負責人介紹,截至2019年上半年,有14家央企在雄安新區注冊成立子公司。多家央企初步提出在新區布局高新技術產業和現代服務業的總體構想。據不完全統計,央企目前按照雄安新區規劃綱要等部署,配合新區黨工委管委會,已完成各類工程項目94個,完成投資大約40億元,正在建設的項目有149個,計劃投資總額339億元?!玖咙c三】雄安新區創新要素資源加速集聚雄安新區以智能城市建設為牽引推進項目建設,推動中國移動、中國電科、百度等企業設立5G、無人駕駛等領域的研發中心和創新中心,加快集聚新一代信息技術企業。中國移動產業研究院、中國電科網絡空間安全研究院等28個項目入駐雄安新區市民服務中心。眼神科技、首航節能等12個中關村高技術企業將總部轉移到新區或在新區設立機構。100多家在京企業與新區達成近200個意向合作項目。工業和信息化部相關司局負責人表示,支持在京科研機構和創新平臺有序向雄安新區疏解,在智慧實驗室、開放平臺等方面支持雄安新區空間網絡與安全創新研發中心建設。農業農村部發展規劃司負責人說,中國農業科學院與雄安新區、河北農業大學、河北省農林科學院簽署農業科技戰略合作協議,探索建設農業領域國家級實驗室,搭建農業科技創新成果轉移轉化基地和研發平臺?!玖咙c四】北京援建雄安新區的“三校一院”項目9月開工北京市協同辦負責人介紹,北京援建雄安新區的交鑰匙項目“三校一院”(分別由北京市北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中、宣武醫院提供支持)將在9月30日前開工。國家衛健委規劃司負責人介紹,中日友好醫院建立遠程醫療中心,與雄安新區三縣醫院組建遠程醫療平臺,實現遠程醫療網絡聯通?!玖咙c五】白洋淀生態環境修復與治理加快推進據水利部相關司局負責人介紹,通過南水北調、引黃入冀補淀,實施白洋淀生態補水,今年汛前白洋淀水位達到7.3米,有效改善了新區水生態環境。今年5月,農業農村部在白洋淀組織開展了海河流域禁漁期制度啟動儀式。白洋淀作為海河流域的重要湖泊,實施為期兩個半月的禁漁期制度。新區謀劃實施唐河污水庫污染治理與修復、白洋淀生態環境治理與修復等6大類45個生態項目,加快推進78個淀邊村環境綜合治理,嚴格生態環境監測和督查執法,白洋淀湖心區斷面水質穩定達到Ⅳ類,湖心區水質主要污染物實現“雙下降”?!玖咙c六】京雄城際9月30日開通北京西站至新機場站段據國家鐵路集團有限公司相關負責人介紹,京雄城際鐵路已開始靜態驗收工作,計劃9月30日開通北京西站至新機場站段,2020年11月開通至雄安新區。京張高鐵已全線鋪軌貫通,計劃今年9月聯調聯試,12月31日開通。張呼高鐵已開展聯調聯試,計劃年底開通。大張高鐵計劃11月開通。京雄商高鐵項目今年開工,新增投資1010億元。積極推進京滬第二通道天津至濰坊段、忻雄高鐵等重大項目前期工作,對應投資790億元?!玖咙c七】北京非首都功能疏解有序推進據介紹,今年1至6月北京共退出一般制造業企業297家,疏解提升市場37個、物流中心16個。北京建筑大學、北京信息科技大學、北京城市學院等高校累計從中心城區向外轉移師生超過3萬人。北京電影學院懷柔校區正在加快新校區建設。天壇醫院新院區實現運行,老院區搬遷騰退。同仁醫院亦莊院區擴建項目、安貞醫院通州院區加快建設。人口規模調控成效明顯,2017年、2018年連續兩年實現負增長。農發行、工商銀行、農業銀行、光大銀行等已將下屬的電子銀行、數據中心、呼叫中心等勞動密集型機構布局在京外。郵儲銀行已將數據中心、客服中心等部分職能及人員從北京遷至合肥、成都等地?!玖咙c八】京津冀經濟結構不斷優化據介紹,北京科創中心建設大力推進,今年1至5月專利授權量達125萬件,中關村示范區規上企業研發費用同比增長17.9%。天津市先進制造業快速發展,今年上半年戰略性新興產業增加值同比增長5%,高于工業增加值1.7個百分點。河北省產業結構調整步伐加快,上半年壓減鋼鐵、煤炭產能602萬噸和474萬噸。數據顯示,上半年雄安新區來自北京的注冊企業314戶,注冊投資額257億元?!玖咙c九】大氣質量繼續保持歷史同期較好水平據生態環境部相關司局負責人介紹,目前正在系統推進雄安新區相關的生態環境保護工作,包括水污染治理、土壤污染治理、固體廢物治理等。雄安新區已被納入“無廢城市”建設試點,以加強水污染和固體廢物治理等。今年上半年,京津冀區域內13個主要城市PM2.5平均濃度57微克/立方米,繼續保持歷史同期較好水平。京津冀及周邊地區大氣污染綜合治理持續推進,每天有2000多人在開展大氣污染防治相關的監督檢查工作,包括工業污染防治、揚塵管控、機動車污染治理等。京津冀三省市開展大規模植樹造林,共完成造林超過600萬畝。雄安新區完成2019年春季造林6萬余畝,累計造林17萬多畝,植樹1200余萬株?!玖咙c十】2020年津石高速全線完工津冀港口群加強協同公路方面,津石高速河北段進展順利,預計將于2020年建成通車,天津段已開工建設,力爭2020年底完工。京雄高速河北段、榮烏高速新線京臺至京港澳段、京德高速京冀界至津石段爭取年度內開工建設。港口方面,天津港降費提質取得成效。未來天津港將優化功能定位,加強與河北省黃驊港、曹妃甸港的合作。天津加快建立天津口岸與雄安新區貨物快速通關機制,打造雄安新區高效便捷的出海通道,天津港在雄安新區設立服務中心。免責聲明:以上內容由本公眾號整理,部分圖文來源于互聯網及公眾平臺,內容僅供各位學習參考,如有侵犯版權請告知,我們將及時刪除

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                國土資源部點贊“坡地村鎮”!土地利用新模式,農旅融合新思維!

                近日,浙江省政府辦公廳出臺《關于做好低丘緩坡開發利用推進生態“坡地村鎮”建設的若干意見》,《意見》要求通過對低丘緩坡資源高質量的合理開發利用,統籌保耕地、護生態、促發展,建設房在林中、園在山中的山水林田房為一體的生態型村鎮,為浙江“兩個高水平”建設提供重要資源要素保障。政策的出臺,為開發生態休閑、度假旅游等建設用地提供了機會,不僅激活了工商資本投資鄉村旅游的熱情,同時帶動了高端經營人才、先進經營理念進入農村。農民不僅獲得土地流轉的收入,還可以在工地上打工,有的甚至還能在項目收益中獲得分紅。1具有浙江特色浙江山多地少,經濟發展迅猛,用地需求旺盛,長期面臨著保障發展和保護耕地的“兩難”局面。如何破解這個困局呢?憑著“敢為人先,勇立潮頭”的浙江精神,2015年浙江省調整思路,推行“坡地村鎮”建設用地試點,將目光聚焦山坡地,開發低丘緩坡,積極探索出一條“保護與保障并舉”的土地利用管理模式——“坡地村鎮”,向山坡地要土地、要空間?!捌碌卮彐偂卑凑铡胺吭诹种?,園在山中”的要求,實行“點狀布局、垂直開發”,采取“點狀供地”,建筑實行依山順勢、錯落有致、間距適宜的規劃布局,實現“山、水、林、田、城一體”?!捌碌卮彐偂表椖康玫絿临Y源部肯定,認為“具有長遠、全局、典型、示范的作用”。2創新管理模式一是“坡地村鎮”建設實現“零占耕地、少占農用地”,減少城鎮化對現有耕地的占用,切實保護平原優質耕地特別是基本農田,既拓展了城鄉建設用地空間,又保障了全省糧食安全生產。二是牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持“在保護中開發,在開發中保護”的用地方針,制定落實生態環境保護、水土保持和地質防災等具體措施。三是“坡地村鎮”建設用地實行“征轉分離,分類管理”,按照“用多少,征多少,建多少,轉多少”的原則,辦理農用地轉用和土地征收手續。四是“坡地村鎮”項目實行用地空間、布局“多規合一”,以土地利用總體規劃為基礎,與城鄉規劃、林地保護利用規劃、水土保持規劃等相關規劃銜接。3推行綠色發展一是“坡地村鎮”項目依托地域自然條件和區位優勢,打造集約低碳的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間,充分彰顯區域特色、產業特色、建筑特色、景觀特色、人文特色,形成村鎮建設“一品一韻”,推進山區的新型城鎮化建設。二是充分依托山林自然風景資源,開發生態(農業)觀光、休閑度假、生態養生、露營運動等生態休閑旅游觀光建設項目用地,實行點狀配套設施建設用地布局開發,促進我省旅游業加速發展。三是“坡地村鎮”的建設用地規劃選址和村莊設計,遵循“村民自治、農民自愿”的原則,充分聽取和征求村民意見,尊重和維護村民民主決策和民主管理權利,確保廣大農民安居樂業,促進農村生產生活生態融合。四是按照“宜農則農、宜建則建、宜林則林”的原則確定各類用地規模和布局,結合地形地貌特征,依山而建,依勢而就,點狀開發,防止削峰填谷式平的開發。免責聲明:以上內容由本公眾號整理,部分圖文來源于互聯網及公眾平臺,內容僅供各位學習參考,如有侵犯版權請告知,我們將及時刪除!

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                2019年田園綜合體試點:七立、八拒、六建、三扶,五用!

                田園綜合體”被寫入了中央1號文件,其出發點是主張以一種可以讓企業參與、帶有商業模式的頂層設計、城市元素與鄉村結合、多方共建的“開發”方式,創新城鄉發展,形成產業變革、帶來社會發展,重塑中國鄉村的美麗田園、美麗鄉村!鄉村振興是一個系統工程,2019年的整個鄉村振興的重要載體是田園綜合體,因為它伴隨著我們2020年到2022年的整個脫貧攻堅的關鍵年。所以,各地如有田園 綜合體已經在實施的,請一定記住,重視由縣到市、到省,再到國家的田園綜合體的申報工作。這次申報工作,是由原來的審批制轉成了報建制,今年是國家農村農業部將對田園綜合體,整個進行重點關注、重點扶持的年度。提醒各位鄉村振興的同仁們予以充分重視。一、7大試點立項條1.功能定位準確圍繞有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力的鄉村和產業,按照農田田園化、產業融合化、城鄉一體化的發展路徑,以自然村落、特色片區為開發單元,全域統籌開發,全面完善基礎設施。突出農業為基礎的產業融合、輻射帶動等主體功能,具備循環農業、創意農業、農事體驗一體化發展的基礎和前景。明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位,充分發揮其在開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的作用。2.基礎條件較優區域范圍內農業基礎設施較為完備,農村特色優勢產業基礎較好。區位條件優越,核心區集中連片,發展潛力較大;已自籌資金投入較大且有持續投入能力,建設規劃能積極引入先進生產要素和社會資本,發展思路清晰;農民合作組織比較健全,規模經營顯著,龍頭企業帶動力強,與村集體組織、農民及農民合作社建立了比較密切的利益聯結機制。3.生態環境良好能落實綠色發展理念,保留青山綠水,積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理,踐行看得見山、望得到水、記得住鄉愁的生產生活方式。農業清潔生產基礎較好,農業環境突出問題得到有效治理。4.政府措施有力地方政府積極性高,在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確舉措,水、電、路、網絡等基礎設施完備。建設主體清晰,管理方式創新,搭建了政府引導、市場主導的建設格局。積極在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索,為產業發展和田園綜合體建設提供條件。5.投融資機制明確積極創新財政投入使用方式,探索推廣政府和社會資本合作,綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等,撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度,積極統籌各渠道支農資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險,不新增債務負擔。6.運行管理順暢根據當地主導產業規劃和新型經營主體發展培育水平,因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式??刹扇〈寮w組織、合作組織、龍頭企業等共同參與建設田園綜合體,盤活存量資源、調動各方積極性,通過創新機制激發田園綜合體建設和運行內生動力。7.帶動作用顯著以農村集體組織、農民合作社為主要載體,組織引導農民參與建設管理,保障原住農民的參與權和受益權,實現田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式,創新農民利益共享機制,讓農民分享產業增值收益。二、8類不予受理的情況1.未突出以農為本2.項目布局和業態發展上與農業未能有機融合3.以非農業產業為主導產業;4.不符合產業發展政策;5.資源環境承載能力較差;6.違反國家土地管理使用相關法律法規,違規進行房地產開發和私人莊園會所建設;7.鄉、村舉債搞建設;8.存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。三、6大重點建設內容圍繞田園綜合體的建設目標和功能定位,田園綜合體試點要重點抓好生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系建設。1.夯實基礎,完善生產體系發展條件要按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則,集中連片開展高標準農田建設,加強田園綜合體區域內“田園+農村”基礎設施建設,整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務等配套設施條件。2.突出特色,打造涉農產業體系發展平臺立足資源稟賦、區位環境、歷史文化、產業集聚等比較優勢,圍繞田園資源和農業特色,做大做強傳統特色優勢主導產業,推動土地規?;煤腿a融合發展,大力打造農業產業集群;穩步發展創意農業,利用“旅游+”、“生態+”等模式,開發農業多功能性,推進農業產業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合;強化品牌和原產地地理標志管理,推進農村電商、物流服務業發展,培育形成1—2個區域農業知名品牌,構建支撐田園綜合體發展的產業體系。3.創業創新,培育農業經營體系發展新動能積極壯大新型農業經營主體實力,完善農業社會化服務體系,通過土地流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進農業適度規模經營,優化農業生產經營體系,增加農業效益。同時,強化服務和利益聯結,逐步將小農戶生產、生活引入現代農業農村發展軌道,帶動區域內農民可支配收入持續穩定增長。4.綠色發展,構建鄉村生態體系屏障牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,優化田園景觀資源配置,深度挖掘農業生態價值,統籌農業景觀功能和體驗功能,凸顯宜居宜業新特色。積極發展循環農業,充分利用農業生態環保生產新技術,促進農業資源的節約化、農業生產殘余廢棄物的減量化和資源化再利用,實施農業節水工程,加強農業環境綜合整治,促進農業可持續發展。5.完善功能,補齊公共服務體系建設短板要完善區域內的生產性服務體系,通過發展適應市場需求的產業和公共服務平臺,聚集市場、資本、信息、人才等現代生產要素,推動城鄉產業鏈雙向延伸對接,推動農村新產業、新業態蓬勃發展。完善綜合體社區公共服務設施和功能,為社區居民提供便捷高效服務。6.形成合力,健全優化運行體系建設妥善處理好政府、企業和農民三者關系,確定合理的建設運營管理模式,形成健康發展的合力。政府重點負責政策引導和規劃引領,營造有利于田園綜合體發展的外部環境;企業、村集體組織、農民合作組織及其他市場主體要充分發揮在產業發展和實體運營中的作用;農民通過合作化、組織化等方式,實現在田園綜合體發展中的收益分配、就近就業。三、大政策扶持資金綜合考慮各地發展建設基礎、開展試點意愿、改革創新工作推進、試點代表性等因素,中央財政將按照三年規劃、分年實施的方式,三年共扶持1.5個億,地方財政根據實際情況給予安排。政府扶持資金、資金使用方式如下:? 中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業生產發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排,每個試點省份安排試點項目1~2個,各省可根據實際情況確定具體試點項目個數。? 經財政部年度考核評價合格后,試點項目可繼續安排中央財政資金。對試點效果不理想的項目將不再安排資金支持。四、5種財政資金使用方式1.試點項目資金和項目管理具體政策由地方自行研究確定。2.各試點省份、縣級財政部門要統籌使用好現有各項涉農財政支持政策,創新財政資金使用方式,采取資金整合、先建后補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導基金等方式支持開展試點項目建設。五、申報時間國家級田園綜合體申報時間是6月底前,具體方案提交為7月中旬。省級田園綜合體申報時間按照各省財政廳文件執行。六、申報部門國家級田園綜合體申報部門:財政部農業司(國務院農村綜改辦)、國家農發辦。省級田園綜合體申報部門多為財政廳農發辦。七、申報流程八、申報材料1.國家級田園綜合體:需要報送試點三年規劃及年度實施方案。2.省級田園綜合體:按照各省財政廳文件執行,多提供項目可行性研究報告。九、方案的具體編制大綱方案的具體編制大綱如下。1.基本情況:開展試點區域內(包括建設地點所在地的縣市區、鄉鎮和行政村)農業農村經濟和社會發展、農業基礎設施和農業產業發展現狀,開展試點的必要性和重要性等。2.田園綜合體概況:包括田園綜合體建設地點、區域面積、時間、建設領導小組情況、主要技術支持和合作單位、主導產業(產品)、(擬參與投資與運營)企業與農戶等方面的總體情況。3.指導思想、基本原則目標任務4.主要建設內容:田園綜合體內六大支撐體系的建設任務,包括功能板塊、項目布局、發展重點等,附規劃圖。年度實施方案還應明確年度項目建設內容、建設數量或任務。5.建設、管理和運營體制機制:包括田園綜合體的建設運營管理機構,運營機制;農民、村集體組織、農民合作社與企業的利益聯結機制等。6.投資估算與資金籌措方案:三年總投資及年度投資需求估算,農業綜合開發資金安排用于土地治理子項目的資金規模和比例;統籌整合其他渠道財政資金的來源幾件這內容;社會資本及金融資本的來源及建設內容等。年度實施方案中應進一步細化落實到具體建設項目的投資估算和資金籌措方案。7.經濟、社會和生態效益8、資源環境影響評估分析:重點對區域內水資源供需平衡及水質、生態環境影響分析。9.政策保障措施:申報材料中除重點說明保障項目建設順利進行的各項措施外,還應專門說明保證田園綜合體“姓農為農”、與市場對接可持續經營載體、保護農民利益、保持原有田園風貌的具體措施。10.其他:分年度建設內容、目標任務和投資估算須以附表形式予以說明;當年擬扶持的土地治理項目和產業發展項目,應編制可行性研究報告,按照有關規定進行評審;省級農發機構還應對競爭立項、項目公示等方面情況予以說明。十、哪些地可作為休閑農業用地?1.農民自有住宅、閑置宅基地在休閑農業園區中常常存在一些村落,開發者的慣性思維常常是將這些破舊的房子拆掉重建,而不是根據現有的基礎進行改造和裝修。殊不知這不僅破壞了鄉村田野的原始風味,而且也在無形中增加了開發者進行酒店住宿土地審批的難度和建設成本。農業部等部門《關于積極開發農業多種功能大力促進休閑農業發展的通知》中明確規定支持農民發展農家樂,閑置宅基地整理結余的建設用地可用于休閑農業,因此在進行休閑農業開發建設中要充分利用農民自有住宅、閑置宅基地。2.農村集體建設用地農村集體建設用地是指鄉(鎮)村建設用地,鄉(鎮)村建設用地是指鄉(鎮)村集體經濟組織和農村個人投資或集資,進行各項非農業建設所使用的土地,主要包括鄉(鎮)村公益事業用地、公共設施用地和農村居民住宅用地。3.四荒地四荒地主要包括依法歸我國農民集體使用的“四荒地”、農民集體經濟組織所有的“四荒地”。具體指荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用的土地,屬于現行經濟環境中未得到充分、合理、有效利用的土地?!八幕摹笔褂脵喑邪?、租賃或拍賣的期限最長不得超過50年。2016年中央一號文件以及《農業部等11部門關于積極開發農業多種功能大力促進休閑農業發展的通知》中鼓勵利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發展休閑農業,對中西部少數民族地區和集中連片特困地區利用“四荒地”發展休閑農業,其建設用地指標給予傾斜。4.城鄉建設用地增減掛鉤指休閑農業項目建設確有必要占用耕地時先行在異地墾地,數量和質量驗收合格后,再用作建設用地。轉換方式,具體政策通過制定相應的法規來規范。如:在數量上,異地墾地與當地占地面積之比,可根據不同情況,分別為3倍、4倍、5倍。在質量上,保證新墾地總產量大于所占地原產量。異地可以是本鄉鎮、本區縣,經國家相關主管部門批準也可跨省區實施。這應該是既保證18億畝耕地只增不減,又保證必要的建設用地供應。當然還有許多具體政策要進一步研究,比如墾地與生態保護的問題、操作中的管理監督問題等。5.其他方式《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》(國辦發〔2015〕93號)提出,對社會資本投資建設連片面積達到一定規模的高標準農田、生態公益林等,允許在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下,利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經營活動。十一、休閑農業用地有哪些限制1.不得占用基地農田基本農田俗稱“吃飯田”“保命田”,其重要程度不言而喻。對于基本農田有“五不準”:①不準占用基本農田進行植樹造林、發展林果業和搞林糧間作以及超標準建設農田林網;②不準以農業結構調整為名,在基本農田內挖塘養魚、建設用于畜禽養殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產經營活動;③不準違法占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設;④不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃,將基本農田納入退耕范圍;⑤不準非農建設項目占用基本農田(法律規定的國家重點建設項目除外)。因此,在進行休閑農業開發中必須弄清楚其是否占有基本農田。2.不得超越土地利用規劃各地區國土資源部門都會制定土地利用總體規劃,規劃會規定土地用途,明確土地使用條件,土地所有者和使用者必須嚴格按照規劃確定的用途和條件使用土地;此外還會確定土地利用年度計劃,對年度內新增建設用地量,土地開發整理補充耕地量和耕地保有量等做出具體安排。休閑農業開發必須要明確當地土地規劃中其園區所占土地的用途,符合規劃使用條件的要積極爭取土地建設使用指標,以滿足休閑農業園區對建設用地的要求。3.嚴禁隨意擴大設施農用地范圍以農業為依托的休閑觀光等用地須按建設用地進行管理。以農業為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農家樂,以及各類農業園區中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、展銷等用地,必須依法依規按建設用地進行管理,而非按農用地管理。進行建設用地管理就必然涉及農用地轉用審批手續,農業設施興建之前為耕地的,非農建設單位還應依法履行耕地占補平衡義務。這在無形中既增加了休閑農業開發建設成本,而且也使得農業休閑開發變得更為復雜,甚至會使部分休閑農業夭折。十二、如何規避這些限制有些人在休閑農業開發中,可能會使用以下6種方式來規避休閑農業用地限制:1.用設施農用地的名義直接進行餐飲住宿的建設;2.以建設臨時生產用房名義進行修建;3.修建水泥柱,將建筑物騰空,以滿足不破壞耕作層的要求;4.修建木屋或鋼架房,即使查處也能低成本拆除;5.以建設溫室大棚的方式建餐廳;6.用可移動的集裝箱和房車進行餐飲住宿活動。但是,以上方式為規避政策的監管,打了“擦邊球”,碰觸了土地使用政策的紅線,從根上將不僅無法規避休閑農業用地的限制,還隱藏著很大不確定性和風險。最合法安全的方法就是通過立項審批,申請建設用地,這當然也是最困難的方法,拿地費用也相對很高。十三、可能會步入哪些誤區1.無址可選也要選有時候,土地并不像普通商品,有充分的選擇空間。在選址的過程中,土地往往獨此一家,讓你別無其他選擇。例如,家鄉有限的土地資源,而作為開發者,又急切地想去做,以至于無址可選的時候也要去選??上攵?,這種選址方式肯定最終效果不理想。2.有地就先拿下再說休閑農業作為一個舶來詞,許多人對此并沒有深刻的見解。許多人拿地心切,在沒有做好充分的休閑農業規劃前,就匆匆決定,先拿下再說,到手之后再去為它量身定做合適的衣服。至于效果如何,恐怕只能聽天由命了,做好了是一塊肥肉,做不好只會成為燙手的山芋。3.跟著感覺走做休閑農業項目不能跟著感覺走,而是要有一雙犀利的慧眼,慧眼是要對所選之地的價值有準確的認識,了解土地如何開發與利用,還要對未來的發展有遠見,尤其是目標客戶及將來市場情況的判斷,還要有項目與市場的對接手段。唯有具備這些,才不至于陷入誤區。如果僅僅憑借以往經驗,跟著感覺走,恐怕將成為后來人的反面教材。十四、其他拿地方法1.采用土地銀行的方式在完成農村土地確權工作的地區,可采用“土地銀行”的方式,實現農村集體土地指標的自由流轉、質押和融資。這對于農戶獲取啟動資金自營個體旅游項目和專業企業規?;@取土地用于開發大型旅游項目而言都具有現實意義。2.建立以土地股份為基礎的合作社有條件的農村集體可以建立合作社,農戶以承包的土地入股,進行股份合作。這樣可以使土地集中經營、高效經營、形成規?;?、產業化經營。這種方式,管理制度嚴格,管理方法科學,對加強休閑農業和鄉村旅游領域的農村集體經濟發展能力,保障發展成果切實惠及本地有著極大的促進作用。3.使用農村閑置宅基地及廢棄園地城鎮化的快速發展,令大量農民進城買房,農村房屋閑置,田地疏于管理。實際上,在新農村集中居住后,閑置下來的村莊農舍、廢棄林園等恰好是休閑農業與鄉村旅游的良好發展空間。對這些農村集體土地進行指標整理和農林復墾,并根據旅游產業經營需求合理配置建設用地指標,有助于提高休閑農業與鄉村旅游的招商效率與質量。4.土地置換、租賃、入股聯營等對經濟效益不理想的集體用地,可采取土地置換、租賃、入股聯營等方式,統籌盤活這些存量集體土地。一方面可以解決旅游開發過程中,需要遷移部分農戶的住宅、承包地的問題;另一方面可以充分發揮土地使用價值,集約化發展,便于個人或企業經營管理。免責聲明:以上內容由本公眾號整理,部分圖文來源于互聯網及公眾平臺,內容僅供各位學習參考,如有侵犯版權請告知,我們將及時刪除!

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                集體用地開發康養項目大全

                隨著鄉村振興戰略的出臺,農村農業開發走到了市場的聚光燈下,各路社會資本紛紛以“城市包圍農村”之勢進場,或發展山野民宿,或推出共享農莊,或興建田園綜合體,為城市消費者提供心靈休憩、生態靜養的農味兒產品,我們不禁疑惑,農村用地還能玩出這么多花樣?(一)耕地:嚴格控制占用,可以從事旅游相關的生產耕地主要以從事農業生產為主,保障糧食生產安全,在康養、旅游開發方面,農田原則上不允許使用,特別是基本農田作為耕地紅線,強烈建議不要去碰,但我們可以利用政策紅利獲得少量經營用地,例如政策鼓勵社會資本投資興建高標準農田(基本農田),建設連片面積達到一定規模的,允許在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃的前提下,利用一定比例的土地(重慶政策規定不超過5畝)開展觀光和休閑度假旅游、康養、加工流通等經營活動。同時,項目對環境影響不大,遵循當地的發展規劃,對當地的經濟發展有一定促進作用的,對于其他農田的利用,當地政府一般是持支持的態度。社會資本可依法通過承包經營流轉的方式,使用農用地從事與旅游相關的種植業、林業、畜牧業和漁業生產。這意味著可以在不改變土地性質的情況下,建設一些開敞的、不具備遮蔽功能的構筑物,例如無錫田園東方,利用農用地建設農樂園、戶外課堂等休閑農業項目,為人們提供體驗‘三農’的新型產業經營形態。(二)林地:近林不進林,靈活開發林地是森林的載體,起到生態涵養、防風固沙、林業生產等功能,最具開發價值的是那些森林茂密、生態優美,富含高濃度空氣負離子,可以提供自然體驗機會和促進公眾健康的林區。對森林旅游來說,林業用地突破的路徑在哪兒?森林體驗和森林養生是當下最熱的兩個方向,國家鼓勵發揮森林多種功能,建設森林體驗基地和森林養生基地試點。從市場發展情況來看,截止2016年7月,全國各類森林體驗和森林養生基地建設項目多達500余個,其中超過50%的項目位于森林公園、國有林場、濕地公園等范圍內,試點工作將在“十三五”期間逐年開展。在用地方面,可以建設森林體驗(館)中心、森林養生(館)中心、森林浴場、解說步道、健身步道等基礎設施,但不能在基地范圍內建設醫院、療養院、養老院等大型醫療、養老設施。森林體驗與森林養生產品支持發展方向這個問題如何解決呢?“溫州模式”為我們提供了一種可以借鑒的方法,即實行重大項目規劃“近林不進林”的策略,這樣既可以依托森林旅游地的優質生態資源,又不占用建設用地指標,通過地方政府規劃配合,把建設項目布置在外圍的村鎮建設用地上。這也類似于杭州西溪濕地把喜來登、悅榕莊等大型配套建設在濕地外圍的做法;如果確需占用或者征收、征用林地的,要向縣級以上人民政府林業主管部門申請,依法辦理建設用地審批手續,并繳納森林植被恢復費。(三)低丘緩坡地:點狀供地,垂直開發我國南方地區的廣大低山丘陵區擁有大面積的低丘緩坡地,這些土地的利用現狀主要是林地、園地、草地及零星的耕地(基本農田),各自所占比例不同。按照利用方式可把它分為宜農類、宜林(園)類、宜建類三大類,開發為建設用地是低丘緩坡開發利用的主要方式之一。以浙江德清莫干山裸心堡為例,該項目采取“點狀供地、垂直開發”的方式,將項目用地分為永久性建設用地和生態保留用地,其中永久性建設用地建多少供多少,剩余部分可以只征不轉,以租賃、劃撥、托管等方式供項目業主使用。裸心堡僅新增建設用地12畝,其余八成的建筑是租用當地農房改造而成,園區內的200多畝山林,從村民手中流轉,保持原貌,大大節約了用地指標??偨Y:在現行土地法律制度下,存在兩種農用地利用方式:(1)不改變土地性質土地承包經營權可以通過轉讓、轉包、出租、互換、入股和抵押的方式進行流轉。由于轉包和互換范圍限于同一集體經濟組織內,因此,社會資本僅可通過轉讓、出租、入股和抵押的方式進行土地承包經營權的流轉。(2)改變土地性質建設康養、旅游項目確需占用農用地的,可采取重點項目清單制度,把需要建設用地指標的重大旅游、康養項目納入建設用地協調清單,與土地利用總體規劃、土地利用年度計劃進行對接與協調,通過土地利用規劃的調整,實現農轉用和土地征收。(四)集體經營性建設用地:量小可直接入市2014年底,國家開始“三塊地”改革的試點工作,在符合規劃和用途管制的前提下,農村集體經營性建設用地可以出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價。目前全國已有33個縣市區試點集體經營性建設用地入市實踐,成都郫都區、北京大興區、浙江德清市等作為最早參與試點的城市,都積累了較為成熟的入市實踐經驗。以成都市郫都區為例,該區對集體經營性建設用地進行了用途管制,明確農村集體經營性建設用地不能用于房地產開發,只能用于旅游、商業、工業等。2015年9月,四川邁高旅游公司競得郫縣戰旗村一宗集體經營性建設用地,面積13.447畝,每畝價格52.5萬元,該公司獲得這塊土地40年的使用權,規劃打造集美食體驗、農業觀光、休閑度假于一體的鄉村旅游綜合體項目。(五)宅基地:量大可做文章多目前,在許多欠發達地區的鄉村,因為進城務工人員增多,大量宅基地便被長期閑置。如何盤活和利用這些宅基地資源,國家層面給出了指引,即探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,適度放活宅基地和農民房屋使用權。閑置宅基地或宅基地整理結余的建設用地可直接開發利用,發展休閑農業和鄉村旅游等多種業態,目前主要存在4種宅基地利用方式:1、建設租賃住房,助力租購并舉為增加租賃住房供應,緩解住房供需矛盾,國家在包括北京、上海、佛山等城市在內的13個地區開展利用集體土地建設租賃住房的試點,村鎮集體經濟組織可以選擇自行開發運營,或者通過聯營、入股等方式建設運營集體租賃住房。以佛山市南海區為例,該區在全市范圍內率先印發操作性政策文件,規定符合規劃、權屬清晰、用地面積超15畝、容積率大于1.5的農村集體建設用地,可建設租賃住房,建成后只租不售,這將在一定程度上規范集體租賃住房的開發建設及運營行為。按照計劃,2018年南海將建設7800套租賃住房,其中約2400套將利用集體用地建設。2、提供一房一院一地,城里人的莊園夢之旅國家發布政策允許包括北京在內的13個城市試點集體土地建設租賃住房,也催生了共享農莊這一新業態。宅基地所有權仍歸農民所有,將農村閑置住房進行個性化改造,形成一房一院一地,并根據需求改造為市民田園生活、度假養生、文化創意產業等多種模式,通過互聯網、物聯網技術平臺,與城市租賃住房需求對接,政府、集體經濟組織、農戶以及城市消費者實現“四贏”。以北京為例,截止2018年一季度,北京已有2000多套農莊加入到了“共享農莊”之中,分布在包括房山、密云在內的11個近遠郊區,其中60%位于北京一小時經濟圈內?!肮蚕磙r莊”提倡因地制宜,在統一規劃下小規模、創新性發展農莊經濟,避免了過度城鎮化對農業生產環境的侵害。3、盤活農村閑置房屋,探索養老產業新模式與傳統的關注解決城里老人如何在城區、機構養老不同,“鄉居式養老”主張盤活鄉村存量傳統民居,吸引城區老人到鄉村養老,以求回歸他們向往已久的田園生活。老年人常住郊區,家人、親友常來探訪,并在宅基園地體驗農事,走訪農村鄰里,這將帶動鄉村旅游的常年運行,緩解鄉村旅游的季節落差,實現從鄉村觀光、鄉村度假到鄉村養老時代的過渡。以北京國奧鄉居為例,北京懷柔區田仙峪村委會把擁有閑置宅院的農戶組成專業合作社,流轉30處農民院落的經營權,租讓給國奧集團,后者把農家宅院改建成各具特色的休閑養老院出租給市民。農民取得房屋租金,并參與保姆、保潔、餐飲等養老服務,合作社每年獲得經營利潤給社員分紅,農民可獲得宅院租金、勞務薪酬與合作社分紅三重收入。4、感受鄉村民宿溫度,打造鄉村振興載體我國宅基地是集體所有,且“一戶一宅”,在宅基地使用權放活的背景下,整合部分相鄰農戶的宅基地,可開發為小型的民宿集群。村民將閑置農房、宅基地等集體資產集中在村集體或合作社手中,后者引入社會資本進行民宿項目的開發。以寧波市象山縣為例,2018年初,安可鄉建團隊與象山縣小百丈村簽訂協議,由村集體出面向村民租賃閑置農房、宅基地等,然后再統一租給安可團隊進行開發,安可團隊計劃投資約7000萬元建設精品民宿和環保主題營地。隨后,象山縣分別向小百丈村村民和安可鄉建團隊發放農村宅基地資格權人證和使用權人證,為社會資本合理開發利用宅基地免去后顧之憂。安可鄉建利用宅基地情況

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                干貨!開發康體養老地產項目報批流程

                單純的房地產開發項目不再備受追捧,符合中國未來發展趨勢的產城結合、產人結合和產融結合的大健康康養產業綜合體更受矚目。在新的形勢下,許多開發商、投資商緊跟中國老齡化的發展趨勢,積極轉型,參與到更人性化、更能滿足市場需求的大健康康養產業綜合體項目的探索中來。對于新進入者,了解國家及當地政府對于康養產業的扶持政策、審批程序,規劃更受地方政府歡迎的康養產業綜合體項目至關重要。今天從國有建設用地報批程序、集體建設用地報批程序、農用地轉用基本流程三個方面與大家共同交流。01、國有建設用地報批程序(一)建設用地審查報批程序1.建設單位向項目建設用地所在地的市、縣國土資源主管部門提出用地申請,填寫《建設用地申請表》,并按規定提交相關申報材料。2.用地申請符合土地管理法法律法規和政策規定、材料齊全的,市、縣國土資源主管部門受理用地申請。3.受理用地申請后,市、縣國土資源主管部門報請市、縣人民政府依法履行“告知、聽證、確認”等征前程序,同時,擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案,編制建設項目用地呈報說明書,并組織編制其它相關用地報件材料。4.市、縣國土資源主管部門組織編制的相關報件材料,報經同級人民政府審核同意后,由市、縣人民政府向上一級人民政府呈報用地請示。同時,由市、縣國土資源主管部門制作建設用地報盤,通過遠程網上申報系統,將用地報件材料報送上一級國土資源主管部門審查。5.用地報件材料按程序逐級上報審查、呈報有審批權的人民政府及國土資源主管部門審查、批準?!沧ⅲ簡为氝x址項目用地和城市(城鎮、工業)分批次建設用地報批程序存在差異〕(二)建設用地審查報批要求1.用地報件材料形式、內容齊全,符合用地申報規定;2.用地符合國家產業政策、供地政策和行業用地標準;3.用地符合土地利用總體規劃,落實土地利用年度計劃;4.落實耕地占補平衡;5.符合國家、省相關規定(單獨選址和批次用地)。(三)建設用地報件材料目錄單獨選址項目建設用地單位申請用地應提交的文件材料包括:(1)用地申請表(原件);(2)項目可行性研究報告批復(或核準、備案文件)、初步設計批復(或有關部門審查確認意見)(原件或復印件);(3)建設項目用地預審意見(原件或復印件);(4)地質災害危險性評估報告專家審查意見及報告扉頁、報告編制單位資質證書復印件、評審專家名單(原件或復印件);(5)項目建設壓覆礦產資源查詢證明材料;涉及壓覆礦產資源及礦業權的,需提交項目建設業主單位已與礦業權人就壓礦補償問題協商的說明、有關市縣人民政府做好壓礦補償協調工作的承諾函(原件);(6)有資質的單位出具的擬征(占)用土地的勘測定界技術報告書和勘測定界圖(原件);(7)環保、建設(規劃)、社保、林業(占用林地)等有關部門審核(批復)同意文件材料(原件或復印件);(8)占用耕地涉及補充耕地的,出具《新增耕地合格證》及附件;補充耕地為委托補充的,需提供委托補充耕地協議及耕地開墾費繳納憑證(原件或復印件);(9)建設用地審查表(針對公路、鐵路項目),超出用地標準的,須進行專門說明(原件);(10)土地復墾方案評審批復備案文件(原件或復印件);(11)項目選址涉及自然保護區、風景名勝區、水源地保護區以及法律法規規定不得占用的其它區域土地的,須提交有權限的主管部門的審核(批復)同意的文件材料;項目建設涉及占用文物保護單位保護范圍和建設控制地帶土地的,須提交有權限的文物主管部門出具的擬用地是否占壓重要文物保護單位的說明及是否同意用地的意見(原件或復印件)。02、集體建設用地報批程序(一)集體建設用地審批程序1.項目立項。用地單位到區、縣發改部門辦理建設項目立項手續,取得項目審批(核準、備案)文件。2.規劃審批。用地單位到區、縣規劃建設部門辦理項目規劃批準文件,取得建設用地規劃許可證、規劃設計要點、規劃部門審定的建設項目規劃平面布置圖。3.簽訂用地協議。用地單位與集體土地所有者和原使用者簽訂使用集體建設用地的協議,或取得集體土地所有者和原使用者書面同意。4.用地申請。用地單位攜相關材料,向所在區、縣的國土資源分(縣)局提出用地申請。5.勘測定界。分(縣)局開具勘測定界聯系單,并根據規劃批準用地范圍勘測定界。6.審核報批。分(縣)局對是否符合土地利用規劃和用地條件進行審核,審核同意后報所在區縣人民政府審批。7.核發證書。區縣人民政府批準后,國土資源分(縣)局核發用地批準通知書,用地單位憑用地批準通知書等相關資料,申請集體建設用地土地登記,辦理《集體建設用地使用權證》。8.上報備案。供地完成后,各分(縣)局應上報市局備案,并在(各)建設用地全程跟蹤管理系統《集體建設土地使用》中錄入有關供地情況。(二)辦理條件1.項目用地申請單位具有申請集體建設用地資格2.符合土地利用總體規劃和城鎮規劃3.占用耕地的,已落實耕地補充措施4.符合國家的土地供應政策5.土地界址、地類、面積清楚,權屬無爭議6.申請用地面積符合建設用地標準和集約用地的要求7.建設項目已經發改委等部門審核同意8.占用林地已經林業主管部門審核同意9.存在違法用地的,已依法查處(三)應提交的材料1.用地申請書;2.建設項目立項備案證明文件、可行性研究報告批復、初步設計批復、年度投資計劃;3.規劃部門提供的規劃設計條件及附圖或建設用地規劃許可證及附圖;4.土地權屬來源資料;5.地籍調查表復印件;6.營業執照、法人資格證書、身份證復印件;7.圖件:界址點坐標成果表、勘測定界圖、土地利用現狀圖、位置圖、建設項目總平面圖。03、農用地轉用基本流程農用地是指直接用于農業生產的土地,包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等;建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地,包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。國家嚴格限制農用地轉為建設用地。凡是建設占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,都必須依法辦理農用地轉用審批手續。(一)預選符合規劃的農用地農用地轉用必須符合土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用年度計劃中確定的農用地轉用指標。城市和村莊、集鎮建設占用土地,涉及農用地轉用的,還應當符合城市規劃和村莊、集鎮規劃。不符合規定的,不得批準農用地轉為建設用地。所以要首先向國土資源局、建設部門、規劃部門咨詢該農用地是否符合上述的各項規劃?!巹澅仨毞显瓏彝恋毓芾砭职l布的《土地利用總體規劃編制審批規定》(《國家土地管理局令》第七號)的要求?!缭摻ㄔO項目列入國家國土資源局編寫的《限制供地項目目錄》,則地方人民政府批準提供建設用地前,須先取得國土資源部許可,再履行批準手續?!缭摻ㄔO項目列入國家國土資源局編寫的《禁止供地項目目錄》,則在禁止期限內,土地行政主管部門不受理其建設項目用地報件,各級人民政府也不批準提供建設用地。(二)編制建設項目可行性論證確認該農用地可以用于建設,再根據建設部門的要求,進行和編制建設項目可行性論證,向建設部門提交用地申請,建設部門審查符合的,頒發建設項目的《選址意見書》,用地單位應按規定繳納選址規費?!渲?,農用地轉用和土地征收批準文件有效期兩年。農用地轉用或土地征收經依法批準后,市、縣兩年內未用地或未實施征地補償安置方案的,有關批準文件自動失效?!唧w建設項目需要使用土地的,建設單位應當根據建設項目的總體設計一次申請,辦理建設用地審批手續;分期建設的項目,可以根據可行性研究報告確定的方案分期申請建設用地,分期辦理建設用地有關審批手續。(三)提出用地預審申請用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預審申請,由該國土資源局核發《建設項目用地預審報告書》?!ㄔO項目用地預審文件有效期為兩年,自批準之日起計算。已經預審的項目,如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調整的,應當重新申請預審?!ㄔO用地單位申請預審,應當提交下列材料:(1)建設項目用地預審申請表(該表由原國土資源部統一規定);(2)預審的申請報告,內容包括:擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規模和擬用地類型、補充耕地初步方案;(3)需審批的建設項目還應提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告。項目建議書批復與項目可行性研究報告合一的,只提供項目可行性研究報告?!缃ㄔO項目涉密軍事項目或是國務院批準的特殊建設項目用地的,建設用地單位可直接向國土資源部提出預審申請?!鴩临Y源局在自受理預審申請或者收到轉報材料之日起二十日內,完成審查工作,并出具預審意見。二十日內不能出具預審意見的,經負責預審的國土資源局負責人批準,可以延長十日。(四)辦理手續、繳納審批費用用地單位憑《建設項目用地預審報告書》向建設部門、環保局等辦理立項、規劃、環保許可等手續,并繳納各項審批費用?!h境保護部門根據《中華人民共和國環境保護法》和(86)國環字第003號《建設項目環境保護管理辦法》對建設項目進行審批?!承┙ㄔO項目,還需要報勞動行政部門依據《建設項目(工程)勞動安全衛生預評價管理辦法》予以審批。(五)提出項目用地的正式申請用地單位再持以上審批文件,向原預審的國土資源局提出項目用地的正式申請。(六)各級政府審批國土資源局根據土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和土地利用年度計劃,擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案,分不同類型,經各級人民政府審批?!凑铡锻恋毓芾矸ā酚嘘P規定,建設占用土地,農用地轉為建設用地的審批權限:省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目,國務院批準的建設項目占用土地,涉及農用地轉為建設用地,由國務院批準。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內,為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的,按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內,具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。上述以外的建設項目占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,由省、自治區、直轄市人民政府批準?!魇胀恋氐膶徟鷻嘞蓿赫魇栈巨r田、基本農田以外的耕地超過35公頃(525畝)或其他土地超過70公頃(1050畝)由國務院批準,其余由省、自治區、直轄市人民政府批準。除此之外的單獨選址建設項目,涉及農用地轉用和土地征收的,報省級人民政府批準,其中征收土地面積超過省級批準權限的,土地征收必須報國務院批準;建設項目確需占用基本農田的,必須報國務院批準?!渲?,如占用農用地沒有涉及占用耕地的,則不需擬定補充耕地方案;農村集體經濟組織占用本集體農用地和單位占用國有農用地的,不需擬定征地方案。(七)辦理征地手續由國土資源局具體負責對該農用地的所有權人和使用權人進行征用,簽訂補償安置協議,按征地程序辦理征地手續?!渲?,征用土地的各項補償,應在征地補償安置方案批準之日起3個月內,由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的,政府不發放建設用地批準書,農村集體經濟組織和農民有權拒絕建設單位動工用地。如征用農村集體土地,征地補償款也可由國土資源局委托用地單位直接向被征地農村集體經濟組織支付?!鴩艺饔猛恋氐?,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施?!饔猛恋氐?,按照被征用土地的原用途給予補償。征地補償包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費。征用耕地的土地補償費,為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍。征用耕地的安置補助費,按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數,按照被征用的耕地數量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準,為該耕地被征用前三年平均年產值的四至六倍。但是,每公頃被征用耕地的安置補助費,最高不得超過被征用前三年平均年產值的十五倍。土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的三十倍。(八)領取用地批準文件國土資源局根據批準的供地方案,在征地的補償、安置補助完成后,向用地單位發出批準用地文件和《建設用地批準書》,被征地單位應在規定的期限內交出土地。(九)繳納出讓費,獲得土地適用權土地征用后,該土地即成為國有土地,由國土資源局與土地使用者按照相關規定,簽訂《國有土地有償使用合同》出讓供地。用地單位按約定繳納出讓費用。(十)開始建設適用土地簽訂合同并按約繳納費用后,用地單位才真正獲得該土地的使用權。在產業結構調整升級、供給側改革穩步推進的時代背景下,中國每年都有數以萬計家企業進軍養老服務市場這片廣闊的藍海,以期尋找新的投資商機,在這樣的發展態勢下,養老服務企業成功的關鍵就在于,是否能夠依據自身資源優勢設計合適項目自身的商業模式。免責聲明:以上內容由本公眾號整理,部分圖文來源于互聯網及公眾平臺,內容僅供各位學習參考,如有侵犯版權請告知,我們將及時刪除!