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                《土地管理法》修正案通過!集體經營性建設用地入市是最大亮點,“柔性”規定宅基地入

                “總體來看,這次新修改的土地管理法把農村三塊地改革的成功經驗全部吸收到土地管理法,在農村土地管理方面做出了多項創新性的規定?!?月26日,在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會,自然資源部法規司司長魏莉華如此表示。據了解,8月26日上午,十三屆全國人大常委會第十二次會議在北京人民大會堂閉幕。會議以163票贊成、1票反對、3票棄權,表決通過了關于修改土地管理法、城市房地產管理法的決定。此前,土地管理法已經做了兩輪審議。2018年12月23日,土地管理法提請全國人大常委會進行第一次審議,刪去了現行土地管理法關于從事非農業建設使用土地的,必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規定;對土地利用總體規劃確定為工業、商業等經營性用途,并經依法登記的集體建設用地,允許土地所有權人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。2019年6月25日進行的第二次審議中,修改的主要內容包括土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度和其他修改四個方面。相對于一審稿,二審稿的修改重心放在了進一步完善征地情形及補償標準,而在市場更為關注的集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革方面,呼聲頗高的“吸納宅基地‘三權分置’經驗”的改動并未出現。而此次三審修改最終通過,21世紀經濟報道記者注意到,修正案進一步收緊為公共利益需要征地的條件和程序、進一步完善征地程序增加對補償方案組織聽證,同時,應當合理規劃鄉村產業和宅基地用地,提出為促進鄉村產業發展,改善農村居住條件,應當合理規劃鄉村產業和宅基地用地,并充分利用閑置宅基地,鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅??s小土地征收范圍這次修改主要涉及哪些內容?在土地征收方面,魏莉華介紹,土地管理法修改做了三個方面完善。第一,首次對土地征收的公共利益進行明確界定,因為原來憲法和土地管理法都規定國家為了公共利益的需要可以征地,但是什么是公共利益?長期以來沒有明確的法律規定,特別是土地管理法又規定,任何單位和個人使用土地必須使用國有土地,所以導致了征收成為獲得土地的唯一途徑。這次在總結試點經驗的基礎上,采用列舉的方式,因軍事外交,政府組織實施的基礎設施建設、公益事業、扶貧搬遷和保障性安居工程,以及成片開發建設等六種情況確需要整地的可以依法實施征收。第二,土地管理法首次明確了土地征收補償的基本原則,是保障被征地農民原有生活水平不降低,長遠生計有保障。這樣一個規定就改變過去以土地征收的原用途來確定土地補償,以年產值倍數法來確定土地補償費和安置補助費的做法,以區片綜合地價取代原來的土地年產值倍數法。另外在原來的土地補償費、安置補償費、地上附著物三項基礎上又增加了農村村民住宅補償和社會保障費,這樣就從法律上為被征地農民構建了一個更加完善的保障體系。第三,完善土地征收程序,原來的批后公告改為了批前公告,主要是使被征地農民在整個過程中有更多參與權、監督權和話語權。土地市場影響幾何?在集體經營性建設用地入市方面,魏莉華表示,這次新修改的土地管理法破除了農村集體建設用地進入市場的法律障礙。新法刪除了原來土地管理法第43條,任何單位或個人需要使用土地的必須使用國有土地的規定。增加規定農村集體建設用地在符合規劃、依法登記,并經三分之二以上集體經濟組織成員同意的情況下,可以通過出讓、出租等方式交由農村集體經濟組織以外的單位或個人直接使用,同時使用者在取得農村集體建設用地之后還可以通過轉讓、互換、抵押的方式進行再次轉讓?!斑@是土地管理法一個重大制度創新,取消了多年來集體建設用地不能直接進入市場流轉的二元體制,為城鄉一體化發展掃除了制度性的障礙,集體經營性建設用地入市是這次土地管理法修改的最大的亮點?!蔽豪蛉A表示。集體經營性建設用地入市,會對土地市場造成多大影響?全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶表示,集體經營性建設用地入市,首先入市的土地要符合規劃,規劃必須是工業或者商業等經營性用途。第二個,入市必須要經過依法登記。第三個,它在每年的土地利用年度計劃中要作出安排。另外,即使獲得了集體經營性建設用地的使用權之后的土地權利人也要按原來規劃的用途來使用土地。因此從這幾個方面來講,它不會對我們的土地市場造成沖擊。在宅基地方面,本次修改在原來一戶一宅的基礎上增加了戶有所居的規定,同時,鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。不過,21世紀經濟報道記者注意到,對于宅基地制度改革的原則性規定,或許也為土地管理法下一步修改預留了想象空間。有委員在三審過程中就提出,鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅的規定,屬于政策性的表述,過于原則,過于彈性,不太符合“管理法”的特點和要求?!肮芾矸ā币泄芾淼拇胧?、管理的手段,這樣籠統的規定在實踐中也比較難以實現修改法律所要達到的目的。該委員建議,按照問題導向要求,盡量將這種政策性的表述上升為法律表述,盡量將提倡性的規定變為確定性的規定,盡量將柔性的規定變為剛性的規定,以更進一步地體現“管理法”的特點,增加法律的可操作性、強制性和權威性。當然,這僅靠憲法和法律委來修改是不行的,因為這不是文字表述的問題,是實質性的管理措施、管理手段、管理方法的問題,建議主管部門進一步研究相關措施,盡量規定得相對具體一些,體現法律的權威性。如果這次來不及研究,同意先通過實施,在實踐中進一步總結經驗,下次修改時加以完善。免責聲明:以上內容由本公眾號整理,部分圖文來源于互聯網及公眾平臺,內容僅供各位學習參考,如有侵犯版權請告知,我們將及時刪除。

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                流轉宅基地,村集體將成下一代“房地產開發商”,2019年或將發生

                導語在中國經濟發展和城市的建設中 ,農民起到了至關重要的作用。為了能讓生活過的好一些,很多農村家庭都選擇了外出務工,隨后在村外安了家。這樣一來,鄉村宅基地便大量空置,這樣的宅基地該何去何從呢?精準扶貧相關政策頒布以來,宅基地便成了當下流行的話題。關于宅基地的新政策,首先還是要看一下宅基地的基本定義和所有權問題。1.宅基地只能在本村集體內流轉。根據《土地管理法》,宅基地并不是真正意義上的財產,只是一種使用權,所有權歸村集體。宅基地既不能買賣,也不能繼承,但可以在本村集體內流轉,經過土地管理部門依法批準,發放證件。2.由于中國實行城鄉二元體系,在城市化浪潮中,越來越多的人“農轉非”。無論出于什么原因,一旦把戶口轉走,就失去了對老家宅基地的繼承權,又不能買回來,只能眼睜睜看著“祖宅”變成村集體的資產。3.由于農村戶口與土地的對應關系,有些人不愿意“農轉非”,甚至有些公務員想方設法“非轉農”,但這些畢竟是少數,“進城”才是大勢所趨。因此從具體的家庭的角度而言,如果相關法規不變,宅基地注定會失去。4.根據《物權法》第152條規定,宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利,有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。宅基地使用權的取得,行使和轉讓,適用土地管理法及國家有關規定。5.農村集體經濟組織為保障農戶生活需要而撥給農戶建造房屋及小庭院使用的土地。用于建造住房、輔助用房(廚房、倉庫、廁所)、庭院、沼氣池、禽獸舍、柴草堆放等。農戶只有使用權,不得買賣、出租和非法轉讓。農戶對宅基地上的附著物享有所有權,有買賣和租賃的權利,不受他人侵犯。房屋出賣或出租后,宅基地的使用權隨之轉給受讓人或承租人,但宅基地所有權始終為集體所有。出賣、出租房屋后再申請宅基地的,不予批準。農戶建造房屋及小庭院使用土地,不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。那么村集體怎么變成房地產開發商呢?2018年全國國土資源工作會議近日,2018年全國國土資源工作會議在京召開,在此次會議上,國土資源部長、國家土地總督察姜大明表示,要完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,落實宅基地集體所有權,保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權,適度放活宅基地和農民房屋使用權。簡單來說就是,農村的宅基地可以進行“商用”了。會議要點一:三權分置三權:所有權、資格權、使用權,所有權和使用權應該很好理解,類似于房東與租客這樣的關系,而資格權是什么?翻閱了很多有關會議的材料,并沒有找到直接對資格權進行解釋的內容,不過資格權應該是指農村人對宅基地的申請資格。目前宅基地實行一戶一宅政策,可以理解為一個戶口本只能申請一塊宅基地。會議要點二:宅基地將具有流轉屬性宅基地“三權”中的使用權就是指的流轉,會議上提出將使用權與所有權分制,也就意味著宅基地將可以通過出租的形式轉移給他人建設房屋或者直接居住。會議要點三:嚴禁城里人到農村買宅基地中國房地產市場有多火熱,不用描述,城市擴張在即,那些在城市邊緣的農村正是房地產商眼中的“大肥肉”。拆遷、征收雖然可以滿足城市的擴張,但對于農民朋友來說,并沒有任何好處。如何讓農村建設、房屋需求、村民利益三者保持平衡?一直以來,這都是一個讓人頭疼的問題,而本次會議可以說是給出了一個完美的答案。根據會議內容,我們可以得出這樣的結論:農村集體土地無須經過征地環節就可以進入城市供應。并且國土資源部長、國家土地總督察姜大明的一句“嚴禁”,更是堅決捍衛了農村群眾的利益。會議要點四:村集體或將成為新一代“房地產商”會議上明確指出“政府將不再是居住用地唯一提供者”,這句話表示,市場將對農村宅基地開放,而村集體作為宅基地的擁有者將可以通過規劃、開發的方式,將空閑的宅基地升值為“商品房”獲得經濟收益。隨著農村“房地產”的發展,農村戶口也將“升值”,由于宅基地具有“資格權”,也許未來當“宅基地商品房”獲得可觀收益時,村集體將根據戶口進行分紅,屆時,“農村戶口本”就是直接經濟收入的憑證。此次會議對集體土地價值將有非常大的提升作用,同時也會對城市租賃市場帶來巨大影響。

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                重磅!??诮瓥|新區起步區控規及城市設計出爐

                ??谑幸巹澪瘑T會官方網站4月8日對外公示了《中國(海南)自由貿易試驗區??诮瓥|新區起步區控制性詳細規劃及城市設計》,從4月8日至5月20日期間,向社會各界和市民征求意見和建議。??谑薪瓥|新區起步區控制性詳細規劃根據《中國(海南)自由貿易試驗區??诮瓥|新區近期規劃工作方案》及??谑形?、??谑姓ぷ鞑渴?,??谑幸巹澪M織編制了《??诮瓥|新區起步區控制性詳細規劃》和《??诮瓥|新區起步區城市設計》,目前已形成階段成果,按程序進行公示。??谑薪瓥|新區起步區控制性詳細規劃江東新區起步區CBD選址初步定于起步區的北部濱海地區根據規劃設計,??诮瓥|新區起步區發展定位秉承江東新區“全面深化改革開放試驗區的創新區、國家生態文明試驗區的展示區、國際旅游消費中心的體驗區、國家重大戰略服務保障區的核心區”的總體定位,堅持共生、共融、共享的規劃理念,建設走向世界的先鋒之城,打造全球領先的生態CBD。規劃范圍東起芙蓉河,西至道孟河,北鄰東海岸線,南至江東大道,總面積1.79平方公里。規劃顯示,起步區城鎮建設用地總面積為127.46公頃;起步區建筑面積總規模不超過180萬平方米,其中江東新區起步區CBD選址初步定于起步區的北部濱海地區,總部辦公及商業辦公建筑面積約72萬平方米,占總建設量40%;服務型公寓(國際人才社區)建筑面積約29萬平方米,占總建設量16%;公共服務配套建筑面積約52萬平方米,占總建設量29%;彈性設施建筑面積約27萬平方米,占總建設量15%。起步區規劃為中央活力區、彈性發展區和兩個總部辦公區??谑薪瓥|新區起步區控制性詳細規劃在單元劃分上,規劃將起步區劃分為四個單元,分別為中央活力區、彈性發展區和兩個總部辦公區。其中,中央活力區核心功能為商務辦公、自貿服務、金融結算、法律咨詢、會務展示、文娛消費和綜合管理等;彈性發展區為戰略留白區域,預留自貿服務、總部辦公、配套服務等功能拓展用地;兩處總部辦公區核心功能為企業總部、商務辦公、國際人才服務、商業服務等;企業及總部用地中規劃商務/科研混合用地位于中央活力區外東西兩翼,共59個地塊,可劃分為78個總部基本單元,用地面積22.87公頃,占建設用地總量的17.94%。商務/科研混合用地以50米×50米構建基本單元,單個基本單元建議采取企業自建模式,鼓勵若干基本單元進行聯合修規方案設計和施工。在起步區內解決0.52萬人的住房需求就業人口2.6萬人??谑薪瓥|新區起步區控制性詳細規劃在商業商務服務業用地上,布局具有海南特色、國際標準的商業商務服務業設施體系。規劃商業商務服務業用地23.83公頃,占建設用地總量的18.70%。針對高層次人才的工作及生活需求,以人的行為動線為脈絡,沿東西向中央綠楔公園布置消費、文化交往、休閑娛樂、運動健康等服務設施;針對入駐企業的生產性服務需求,沿中央活力軸布局產業配套服務設施,包括金融管理、教育培訓、文化交流、會議會展、法律咨詢、信息發布等,打造開放共享的國際商務商業服務集群,構建具有國際影響力的產業創新服務體系。在公共管理與公共服務設施上,規劃公共管理與公共服務設施用地3.34公頃,占建設用地總量的2.62%。規劃體育用地7處,規劃文化活動站4處、居民健身設施4處,規劃社區醫院1處,規劃超市或室內菜場2處、便民店等商業服務設施4處,規劃社區服務站4處、老年人日間照料中心2處。同時,規劃起步區就業人口2.6萬人,在起步區內居住的人口約0.52萬人。在居住用地上,規劃充分體現產城融合建設理念,在起步區內解決0.52萬人的住房需求,結合總部辦公單元適度集中建設4片租賃住房公寓區,打造5分鐘步行通勤圈。規劃幼兒園用地一處,學生規模200生,獨立占地,面積0.29公頃。探索構建“國際化熱帶濱海濱江花園城市”的新海南風格在建筑風格上,起步區建筑設計結合地域特色、海南文化及時代精神,將現代材料、技術、美學相結合,探索構建“國際化熱帶濱海濱江花園城市”的新海南風格。通過空中花園、遮陽措施、垂直綠化、全天候步行體系等建筑語言,彰顯“秀、雅、清、透”的建筑風格。建筑色彩上,起步區整體體現雅淡清爽的建筑色彩。引導商務辦公類建筑以冷色系中低艷度色彩為主色調,在底部選用略高艷度的色彩強化界面與場所感;引導文化商業類建筑以暖色系中低艷度色彩為主色調,在建筑構件局部點綴暖色系中高艷度色彩,營造商業氛圍;引導居住配套類建筑物外立面基調色采用暖色系的中低艷度色,建筑物的高層部分基調色采用中高明度色,營造連續的街區景觀。在門戶特色上,起步區規劃3處特色節點門戶。位于江東大道、白駒大道、濱海景觀道的入口位置,設置標志性建筑物或公共藝術設施,形成南部迎賓門戶、北部濱海門戶、白駒大道門戶。同時,起步區規劃3處高層總部商務地標建筑,位于中央活力區,控制制高點高度為80米。起步區將規劃建設地鐵和4條無人駕駛公交環線 在對外交通系統上,起步區通過骨架干路、軌道交通銜接海澄文,通過快速路、云軌串聯江東新區各組團。在城市道路系統方面,規劃采用“窄路密網”模式構建開放式街區。街區的步行慢網基本單元規模為50米×50米,支路系統基本模數為132米×132米,干路系統基本模數為400米×400米。規劃形成“三橫八縱”干路網系統,作為起步區機動車交通走廊。三條橫向干路為江東大道、一橫路、四橫路,八條縱向干路為東一路、東四路、東七路、東十路、西一路、西四路、西七路、西十路。公共交通系統上,起步區將規劃建設地鐵,規劃軌道交通3號線、3號線支線,途徑??诟哞F新站、中心城區、起步區、美蘭國際機場綜合樞紐。起步區共設置3處軌道站,平均站距約1100米。規劃一條云軌線路,途徑起步區、大學城、美蘭國際機場綜合樞紐。起步區共設置7處云軌站,其中3處與軌道站綜合設置,平均站距約360米。在公交環線上,起步區內規劃4條無人駕駛公交環線,無人駕駛公交站點結合慢行支路設置,構建“公交+慢行”交通出行模式。依托一橫路、四橫路、東四路、西七路與起步區外圍江東大道、白駒大道、桂秀路布設8條區域公交線路,采用“大站快車” 運行方式,站距800米-1000米,滿足跨區域快速公交需求。在公交場站方面,規劃交通樞紐站1處,結合其他用地聯合建設。整合交通換乘、游客集散等功能。起步區外圍規劃兩處公交首末站,滿足公交到發、停放、充電等功能。免責聲明:以上內容由本公眾號整理,部分圖文來源于互聯網及公眾平臺,內容僅供各位學習參考,如有侵犯版權請告知,我們將及時刪除!

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                發改委重大政策:田園綜合體可增加建設用地指標!

                為貫徹落實黨的十九大精神和中央有關要求,日前,國土資源部、國家發展改革委印發《關于深入推進農業供給側結構性改革做好農村產業融合發展用地保障工作的通知》。通知指出,將安排一定比例年度土地利用計劃,專項支持農村新產業新業態和產業融合發展。對存量建設用地用于小微創業園、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等農村二三產業的市、縣,可給予新增建設用地計劃指標獎勵。發改委負責人表示,新政體現了嚴格保護耕地與促進發展農村經濟兩個指導思想的有機結合、規范用地管理與創新支持用地政策的有機結合、用好增量和盤活存量的有機結合、中央統一要求和地方具體實施方面的有機結合,必將為促進農村一二三產業融合發展、推進農村供給側結構性改革發揮積極作用。一、八個方面明確保障農村產業融合發展用地的政策《通知》從八個方面明確了保障農村產業融合發展用地的政策:1.發揮土地利用總體規劃的引領作用明確優先安排農村基礎設施和公共服務用地,做好農業產業園、科技園、創業園用地安排。鄉(鎮)土地利用總體規劃可以預留少量(不超過5%)規劃建設用地指標,用于零星分散的單獨選址農業設施、鄉村設施等建設。2.因地制宜編制村土地利用規劃統籌農業農村各項土地利用活動,優化耕地保護、村莊建設、產業發展、生態保護等用地布局,細化土地用途管制規則,加大土地利用綜合整治力度,引導農田集中連片、建設用地集約緊湊,推進農業農村綠色發展。3.加強建設用地計劃指標支持安排一定比例年度土地利用計劃,專項支持農村新產業新業態和產業融合發展。對利用存量建設用地進行農產品加工、農產品冷鏈、物流倉儲、產地批發市場等項目建設或用于小微創業園、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等農村二三產業的市、縣,可給予新增建設用地計劃指標獎勵。4.規范設施農用地類型對于農業生產過程中所需各類生產設施和附屬設施用地,以及由于規模經營必須興建的配套設施,納入設施農用地管理,實行縣級備案。5.改進設施農用地監督管理加強執法監察和土地督察,防止擅自將設施農用地“非農化”。6.鼓勵土地復合利用允許在不破壞耕作層的前提下,對農業生產結構進行優化調整,仍按耕地管理。鼓勵農業生產和村莊建設等用地復合利用,發展農村新產業新業態,拓展土地使用功能,提高土地節約集約利用水平。7、夯實基礎工作開展耕地質量等別調查評價與監測工作,定期更新耕地等農用地土地等別數據庫,穩步推進農用地基準地價制定和發布工作,加快“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作。8.強化部門協同配合加強部門協同聯動,共同開展本地區農村產業融合發展用地現狀和需求的調查分析,確定各業各類用地標準和用地保障方式,健全政策體系。聯合執法監管,做好風險防控,合力推動新時期農業農村發展。二、國土資源部規劃司有關負責人就新政進行了解讀:1.農村產業融合發展急需用地保障政策近年來,黨中央、國務院高度重視農業供給側結構性改革,支持農村產業融合發展。連續3年的中央一號文件都對此作出明確要求。2017年國家發改委明確將“研究提出保障農村產業融合發展用地的政策意見”作為年度重點工作,由國土資源部和國家發展改革委落實。此次《通知》旨在主動作為、綜合施策、落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度,完善農村土地用途管制,做好農村產業融合用地保障,滿足農村各類新產業新業態項目用地需求,加快推進農業農村現代化,促進農業增效和農民增收。2.立足優化空間布局發揮規劃引領作用《通知》明確提出“發揮土地利用總體規劃的引領作用”“因地制宜編制村土地利用規劃”,并圍繞計劃指標安排給出了有針對性的政策紅利。規劃方面,充分適應農村地區地域廣闊、布局分散的特點,發揮規劃統籌作用,允許預留少量(不超過5%)規劃建設用地指標,用于零星分散的單獨選址農業設施、鄉村旅游設施等建設。2017年中央一號文件明確,將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例用于支持農村新產業新業態發展?!锻ㄖ氛J真落實中央精神,要求安排一定比例年度土地利用計劃,專項支持農村新產業新業態和產業融合發展。同時為了鼓勵盤活存量建設用地,《通知》明確對利用存量建設用地進行農產品加工、農產品冷鏈、物流倉儲、產地批發市場等項目建設或用于小微創業園、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等農村二三產業的市、縣地區,有關地方可給予新增建設用地計劃指標獎勵。需要明確的是,保障農村產業融合發展,并不意味著要在農村實行規模擴張,大量增加新增建設用地。農村的發展,必須堅持底線思維,確保農村產業發展在不占用永久基本農田、不突破建設用地規模、不破壞生態環境和人文風貌的前提下開展。按照黨的十九大提出的“優化存量資源配置,擴大優質增量供給”要求,做好農村產業融合發展,應立足現有農村用地規模和布局的優化。對此,《通知》提出了統籌農業農村各項土地利用活動,優化耕地保護、村莊建設、產業發展、生態保護等用地布局。在規劃實施手段上,充分利用土地綜合整治平臺,加大整治力度,引導農田集中連片、建設用地集約緊湊,推進農業農村綠色發展。3.設施農用地管理服務更精準監管更高效近年來,設施農用地利用方面出現了一些新問題、新情況,突出表現為:現有設施農用地范圍難以滿足實際發展需要,一些地方借設施農用地名義違法用地。為此,《通知》進一步擴大了設施農用地范圍,將農業生產的配套設施由“規?;Z食生產”延伸為“規模經營必須興建”范疇。如蔬菜種植等農作物種植園的看護類管理房用地,臨時性烤煙等農產品晾曬、臨時存儲、分揀包裝等初加工設施用地。通過進一步優化設施農用地范圍,促進依托農業的產業融合和農業發展。同時,明確因地制宜保護耕地;鼓勵土地復合利用,對農用地,在嚴格保護耕地和保護生態環境、堅持農地農用的前提下,可以復合休閑農業、鄉村旅游、農業教育、農業科普、農事體驗等功能;對農村集體建設用地,在促進節約集約用地、保障農民權益的前提下,可以復合民宿民俗、創意休閑等功能。免責聲明:以上內容由本公眾號整理,部分圖文來源于互聯網及公眾平臺,內容僅供各位學習參考,如有侵犯版權請告知,我們將及時刪除!

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                海南謀劃2019省重點項目!未來大發展!

                近日,海南省長沈曉明主持召開省政府專題會議,分析當前經濟運行形勢,挖掘第四季度經濟增長潛力點,研究全面完成年度經濟目標任務各項措施。海南謀劃2019年省重點項目!將以發展旅游業、現代服務業和高新技術產業為主導。沈曉明指出,當前全省經濟運行總體平穩,要按照今年經濟工作的總體目標和部署,積極減少經濟對房地產的依賴,促進經濟穩定增長和結構調整,做好發展文章,積極謀劃改革開放工作,打好精準脫貧、污染防治等三大攻堅戰,盡最大努力完成今年的經濟目標任務。沈曉明就抓好近期經濟工作作出部署,要求重點做好以下幾個方面工作:深謀發展一是圍繞省47個重點項目、市縣113個項目存在的問題,逐一研究,把脈問診,有針對性落實推進措施,還要加快推動一批項目落地。二是積極協調解決進出口企業發展中存在的問題,促進外貿發展。三是加大政府投資項目的推進力度,加快社會事業項目建設,促進醫療、城鄉生活垃圾處理、污水處理、農貿市場改造等領域項目加快推進。四是抓緊做好項目的謀劃工作,加大項目儲備力度,積極在教育、衛生、文化、體育、城鄉環境整治等領域謀劃出一批項目,推動項目實施和加快財政支出。五是抓緊做好第四季度擴大消費工作,在商務、旅游、文體等領域開展消費促進活動。針對明年的預算安排,沈曉明指出一要按照優先安排原則,優先支持中央布置的海南全面深化改革開放相關任務,做到優先安排改革開放需要的資金、“五網”基礎設施建設和升級改造需要的資金、社會事業需要的資金、“三大攻堅戰”需要的資金、績效明顯的財政支出項目資金等“五大優先”。二要能集中的集中,合理安排人才引進等領域資金。三要解決體制機制瓶頸問題,在支持產業發展、減少風險等方面積極探索改革。四要把解決歷年審計中發現的問題,作為2019年預算編制工作的重要考慮。五要超前謀劃項目,在社會管理、基礎設施建設等領域積極謀劃一批項目。海南謀劃2019省重點項目:將發展旅游業等據海南省發展改革委9月19日公布的信息顯示,海南省將以發展旅游業、現代服務業和高新技術產業為主導,圍繞種業、醫療、教育、體育、電信、 互聯網、文化、維修、金融、航運等重點領域,以及基礎設施、特色小鎮、鄉村振興和軍民融合發展等方面,高質量、高標準謀劃出一批契合海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的重點項目,為海南自貿區和中國特色自貿港建設起好步、開好局。海南省2019年省重點項目申報范圍及標準